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2020年4月23日 星期四
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湖北七姊妹山国家级自然保护区管理计划

发布时间:2020-03-25 16:11 编辑:七姊妹山

 

 

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理计划

Hubei Qimeishan Nature Reserve Management plan

 

(2020-2022年)

 

 

 

 

 

 

 

 

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局

二〇二〇年

目   录

 

前言……………………………………………………………………………………………3

执行概要………………………………………………………………………………………4

第一部分 基本情况…………………………………………………………………………8

1.1地理位置、范围和道路………………………………………………………………8

1.2保护区建立的历史沿革和法律地位………………………………………………………9

1.2.1历史沿革………………………………………………………………………………9

1.2.2法律地位……………………………………………………………………………10

1.3自然条件…………………………………………………………………………………10

1.3.1气候…………………………………………………………………………………10

1.3.2地质地貌岩石………………………………………………………………………11

1.3.3土壤…………………………………………………………………………………11

1.3.4水文…………………………………………………………………………………11

1.4生物资源…………………………………………………………………………………11

 1.4.1植物资源……………………………………………………………………………11

1.4.2野生动物资源………………………………………………………………………14

1.4.3研究历史……………………………………………………………………………14

1.5人口和土地利用…………………………………………………………………………16

1.5.1行政关系和人口……………………………………………………………………16

1.5.2交通…………………………………………………………………………………16

1.5.3土地利用状况………………………………………………………………………17

1.6当前的管理项目…………………………………………………………………………17

1.6.1完善巡护管理体系,落实生态资源管护责任………………………………………17

1.6.2深入开展“三防”工作……………………………………………………………18

1.6.3依法严厉打击涉林违法犯罪行为…………………………………………………18

1.6.4全力做好野生动植物监测…………………………………………………………18

1.6.5积极开展科学研究和资源调查……………………………………………………19

1.6.6大力开展公众教育…………………………………………………………………19

1.6.7强化社区发展建设…………………………………………………………………20

1.6.8加强保护区基础设施建设…………………………………………………………20

1.7旅游………………………………………………………………………………………20

1.8合作………………………………………………………………………………………21

第二部分 评价与结论………………………………………………………………………22

2.1保护区合理性论证………………………………………………………………………22

2.1.1典型性和原始自然性………………………………………………………………22

2.1.2生物多样性…………………………………………………………………………22

2.1.3珍稀特有性…………………………………………………………………………23

2.1.4区位特殊性和脆弱性………………………………………………………………24

2.2管理目标达情况…………………………………………………………………………24

2.3保护区管理和发展现状…………………………………………………………………25

2.3.1管理机构人员状况…………………………………………………………………25

2.3.2基础设施和设备……………………………………………………………………26

2.3.3主要威胁和管理方面的问题………………………………………………………28

2.4管理中的限制因子………………………………………………………………………32

 2.4.1面积、形状和道路………………………………………………………………32

2.4.2法律地位……………………………………………………………………………32

2.4.3功能区划分…………………………………………………………………………32

2.4.4社区问题……………………………………………………………………………33

2.4.5生境代表性…………………………………………………………………………34

2.4.6边界确定和标定……………………………………………………………………34

2.4.7环境教育……………………………………………………………………………35

第三部分 管理方案………………………………………………………………………………35

3.1管理目标…………………………………………………………………………………35

 3.1.1管理目标简介………………………………………………………………………35

 3.1.2具体目标……………………………………………………………………………35

3.2法律地位…………………………………………………………………………………36

3.3边界和分区………………………………………………………………………………37

 3.3.1边界…………………………………………………………………………………37

 3.3.2功能区划分…………………………………………………………………………37

3.4管理项目…………………………………………………………………………………40

3.4.1资源保护和管理……………………………………………………………………40

3.4.2人类利用活动管理…………………………………………………………………44

3.4.3研究和监测…………………………………………………………………………53

3.4.4行政和后勤管理……………………………………………………………………55

3.4.5参考文献……………………………………………………………………………62

3.4.6附录…………………………………………………………………………………62

(1)附表1:湖北七姊妹山国家级自然保护区工程建设投资估算表……………………63

(2)附表2:湖北七姊妹山国家级自然保护区管理计划实施时间表……………………67

(3)《关于湖南壶瓶山等3处国家级自然保护区功能区调整有关问题的复函》

(环办函〔2015〕1061号)……………………………………………………………69

(4)湖北七姊妹山国家级自然保护区位置图………………………………………………79

(5)湖北七姊妹山国家级自然保护区卫星影像图…………………………………………80

(6)湖北七姊妹山国家级自然保护区功能区划图…………………………………………81

(7)湖北七姊妹山国家级自然保护区道路交通现状图……………………………………82

(8)湖北七姊妹山国家级自然保护区土地利用现状图……………………………………83

(9)湖北七姊妹山国家级自然保护区植被图………………………………………………84

(10)湖北七姊妹山国家级自然保护区珍稀植物分布图…………………………………85

(11)湖北七姊妹山国家级自然保护区珍稀动物分布图…………………………………86

 

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理计划

Hubei Qimeishan Nature Reserve Management plan

(2020-2022年)

 

 

前    言

 

七姊妹山国家级自然保护区位于湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县境内,地理坐标为东经109º38′30″~109º47′00″,北纬29º39′30″~30º05′ 15″,总面积34550公顷。

七姊妹山自然保护区始建于1990年,当时宣恩县人民政府以宣编发〔1990〕8 号文批建的县级自然保护区,面积1733 公顷; 2002 年,湖北省人民政府以鄂政办函〔2002〕18 号文将宣恩县七姊妹山县级自然保护区升级为省级自然保护区,面积扩大到55176.5 公顷。2008 年1月,七姊妹山自然保护区经国务院批准晋升为国家级自然保护区,面积34550 公顷,核心区面积11560公顷,缓冲区面积11700公顷,实验区面积11290公顷。随着保护区及周边的建设和发展,发现原有功能区划与保护管理存在冲突,如在晋升国家级保护区时,考虑到大型珍稀栖息生境的需要,将保护区中部秦家大山规划为连接北部七姊妹山和南部八大公山两片原始森林分布区的生物廊道,并按生物廊道的需要划分了功能区,而修建于上世纪六十年代的鸦来省道在位于缓冲区的秦家大山分水岭蜿蜒穿过,来往车辆穿过缓冲区与《中华人民共和国自然保护区条例》的要求极不相适应,严重影响了保护区的边界封闭性和管理有效性。为此,2012年湖北省人民政府提出调整七姊妹山国家级自然保护区的功能区划,并于2015年6月获得环境保护部的批复同意,调整后保护区总面积、四至边界范围以及功能区各区面积没有任何变化,仅出于保护管理角度对保护区秦家大山山麓的左家河一带实验区与秦家大山分水岭一带的缓冲区两个区域之间进行等面积的适当微调,保护区北部七姊妹山和南部八大公山两片原始森林分布的核心区没有涉及。2008年晋升国家级自然保护区以后,编制了一期总体规划,2015年功能区调整后,又委托国家林业局调查规划设计院编制了《湖北七姊妹山国家级自然保护区总体规划(2019-2028 年)》,并于2019年获得国家林业和草原局正式批复。 在总体规划(2019-2028 年)》的框架内,七姊妹山保护区管理局组织工作专班,编制了七姊妹山保护区3年(2020-2022年)管理计划,以指导保护区开展科学的管理。

 

执行概要

 

湖北七姊妹山国家级自然保护区以保护中亚热带山地常绿阔叶林森林生态系统、珙桐等珍稀植物及其群落、亚高山泥炭藓沼泽湿地为主,集生物多样性保护、科研监测、公众教育、社区共管于一体的自然保护区。 根据中华人民共和国国家标准《自然保护区类型与级别划分原则》(GB/T14529—93),湖北七姊妹山国家级自然保护区为“自然生态系统类别”中的“森林生态系统类型”自然保护区。 七姊妹山自然保护区其主要保护对象为:

——典型的中亚热带山地常绿阔叶林生态系统:在保护区海拔

1200米以下的山地,分布有保存较为完好的、面积约200公顷以钩栲、甜槠栲和木荷等为代表的常绿阔叶林群落,同时在海拔1200米还分布有保存较好的曼青冈林、多脉青冈林和小枝青冈林。以钩栲林为代表的常绿阔叶林,是我国中亚热带山地典型的地带性植被类型,目前原生的常绿阔叶林已十分罕见,只在山区交通不便的地域有少量残存,因此,区内典型的中亚热带山地常绿阔叶林森林生态系统必须作为主要保护对象。

——国家重点保护的珍稀濒危植物及其群落:珙桐、光叶珙桐、红豆杉、南方红豆杉、银杏、伯乐树、莼菜等7种国家Ⅰ级保护野生植物,鹅掌楸、闽楠、榧树、毛红椿、黄杉、巴山榧树、连香树、红豆树、花榈木、水青树等21种国家Ⅱ级保护野生植物,白辛树、天师栗等29种国家珍稀濒危保护植物和独花兰、天麻等67种野生兰科植物,以及各种重点保护的珍稀濒危植物栖息生长的自然环境,被列为保护区内的重点保护对象。

——珍稀濒危动物及其栖息的自然环境:保护区内分布的林麝、金雕等5种国家Ⅰ级保护野生动物,红腹角雉、白冠长尾雉、勺鸡、猕猴、鬣羚、穿山甲、水獭、大灵猫、小灵猫、鸳鸯、普通鵟等51种国家Ⅱ级保护野生动物,以及这些国家重点保护动物的栖息生存环境,为保护区的主要保护对象。

——保护区东北部海拔1650米~1950米范围内,呈斑块状分布着保存完好的、属正在发育的山地泥炭藓沼泽湿地,这片湿地为洞庭水系湖南沅江的第一大支流——酉水的发源地,对维护整个酉水流域水源稳定发挥着极为关键的作用,对研究地球气候演变、地质演替和维护生态平衡有着积极意义。

保护区属鄂西南山区,为云贵高原的东北延伸部分,地处武陵山余脉,境内喀斯特地貌发育,地貌类型丰富多彩。独特的地理位置和自然条件,孕育了区内丰富的生物多样性,尤其是保护区地处中国三大特有现象中心之一的“川东-鄂西特有现象中心”的核心地带,特有种及国家重点保护物种繁多,是我国最有战略意义的生物资源基因库之一。

区内物种丰富,维管束植物183科752属2027种,陆生脊椎动物有 355种,鱼类2目4科24种,昆虫22目177科1312种。国家Ⅰ级保护野生动物5种;国家Ⅱ级保护野生动物51种;列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ物种共62种,其中附录Ⅰ10种,附录Ⅱ41种,附录Ⅲ11种;保护区内有216种陆生脊椎动物被列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。

七姊妹山国家级自然保护区地处长江重要支流清江流域上游,是清江水系和沅江水系的分水岭,境内地层古老,地貌复杂,动植物南北交错渗透,物种起源古老,成分复杂,动植物区系保存完好,植被类型多样,特别是原始珙桐林等珍稀濒危植物群落及山地泥炭藓沼泽湿地为华中地区罕见,非常珍贵。建设好七姊妹山国家级自然保护区,有利于保护酉水源头湿地群落,稳定水源,改善酉水流域和清江上游的生态环境,防止水土流失,有利于珙桐群落等珍稀动植物资源及其栖息地的保护,有利于保护和合理利用以七姊妹山为中心的宣恩县生态旅游资源,也有利于推动湖北西部经济社会的可持续发展。

七姊妹山国家级自然保护区管理计划规划期为3年,即2020—2022年。管理目标是:以建设美丽中国为契机,以可持续发展理论为指导,以区内森林生态系统、自然环境和自然资源为对象,贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护工作方针,遵循自然规律和经济规律,以保护为根本,以发展为目的,加强生态建设,维护区域生态安全。在保护好生态环境和区内动植物资源的前提下,充分发挥该地区的资源、政策、区位优势,积极开展科学研究,合理适度利用生物资源,优化产业结构,促进保护区的发展,把保护区建设成风景优美、设施完备、管理科学、独具特色的自然保护区。并通过保护区的建设带动区域经济发展,达到保护自然与发展地方经济和社会事业同步进行,实现整个区域社会、经济、环境的协调发展,走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现人与自然的和谐相处。管理方案如下:

资源管理与保护方案:完善保护区管理体系,加强确界定标工作;完善保护区巡护系统,对现有巡护道路进行维修改造,添置必要的巡护设备,加强对资源的巡护管理。加强主要保护对象珙桐和湿地的保护和恢复。加强野生动物管理,及时对受伤和患病野生动物进行救助。加强对有害生物的监测和防治。

人类利用活动管理方案:按国家、省局要求,进一步规范勘界定标,对保护区的功能区划分进行优化整合,以便更好地边界实施有效管理。加强防火装备器材、车辆的采购,为森林防火提供有效保障。加强社区服务共管工作,扶持引导社区服务经济发展。加强生态旅游规划编制,实行规划引领。通过宣教场所、媒体、重大生态保护节日活动等方式加强对公众和社区服务居民的宣传教育,提升其生物多样性保护意识。

科研和监测管理方案:加强科研监测中心设备配置,为科研工作提供物质保障。加强对椿木营山地泥炭藓沼泽湿地监测,发现问题及时处理。通过设立监测样方、样线,布设红外相机,加强对野生动植物的监测。采用专业生态环境监测设施设备,加强对环境因子的监测。通过专项调查和综合科学考察,对生物资源和生态环境进行调查,摸清家底。

行政和后勤管理方案:加强职工培训,不断提升职工素质。加强管理局、管理站绿化美化,增加管护点、哨卡生活设施,为保护管理工作提供后勤保障。

 

第一部分 基本情况

 

1.1地理位置、范围和道路

湖北七姊妹山国家级自然保护区地处武陵山余脉,位于湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县的东部,地处东经 109º38′30″~109º 47′00″,北纬 29º39′30″~30º05′15″,东与鹤峰县交界,南与湖南省八大公山国家级自然保护区毗连,北与恩施市相邻。整个自然保护区涉及长潭河、椿木营和沙道沟三乡镇。海拔为650 米~2014.5 米,由七姊妹山、秦家大山和八大公山三个大的山脊构成,所有山脊绕贡水支流和酉水源头形成一个彼此相连的山系,总面积为34550公顷,其中,核心区面积11560公顷,缓冲区面积11700公顷,实验区面积11290公顷。

七姊妹山自然保护区处于三峡旅游区与湖南张家界国家森林公园黄金旅游线209国道的中间位置,经209国道距三峡库区270公里,距张家界国家森林公园300公里,351国道横穿保护区南部实验区,保护区内里程为15 公里。特别要在此加以说明的是保护区内交通现状:北部的长(长潭)椿(椿木营)省级公路横穿保护区核心区,保护区内里程为35公里,该公路修改于二十世纪八十年代,重点是解决宣恩县唯一平均海拔1500米椿木营高山乡2万人的交通出行和生活保障问题。保护区中部椿(椿木营)沙(沙道沟)乡村公路经过保护区缓冲区,是整个宣恩县东部从北到南的一条交通要道,也是修建于二十世纪八十年代后期,重点解决椿木营经沙坪到沙道的一条乡村公路;保护区南部正在改扩建的351国道,是通过保护区功能区划调整后处于实验区,而且是经过正常程序,并取得了合法的建设手续的建设工程;处于保护区南部八大公山核心境内的村级公路,修建于二十世纪九十年代,当时重点是解决沙道沟镇鱼泉村和野溪沟村居民出行和生活物资采购,由当地村民自建的村组公路,目前,核心区内还存在60户200多名村民居住,主要是居住在八大公山山脚;其它一些村组级公路主要是解决当地居民的生产生活和出行问题,大多分布在保护区的实验区内。总的来说,保护区内交通虽对野生动物保护有一定的影响,但对核心区内主要保护对象仍未受到影响。

具体见保护区位置图、保护区道路交通现状图。

1.2保护区建立的历史沿革和法律地位

1.2.1历史沿革

七姊妹山自然保护区地处武陵山系,与湖南八大公山连成一片,蕴藏着极其丰富的野生动植物资源,生物多样性价值很高。1988年,华中师范大学、中科院武汉植物研究所和中科院昆明动物研究所先后对七姊妹山进行了科学考察,发现了大面积的一片珙桐群落。为切实保护七姊妹山丰富的自然资源,宣恩县政府采取了一系列措施,1988年5月15日,县政府下发了《关于加强长椿公路沿线资源管理,加速七姊妹山自然资源保护区建立的通告》。1990年建立七姊妹山县级自然保护区,面积1733公顷。

2001年10月,恩施州人民政府以恩施州政文〔2001〕73号向省政府提出申请,申请建立湖北七姊妹山省级自然保护区。2002年3月,湖北省人民政府以鄂政办函〔2002〕18号文将宣恩七姊妹山县级自然保护区升级为湖北七姊妹山省级自然保护区,面积扩大至55176.5公顷。2005年6月,恩施土家族苗族自治州机构编制委员会批准将宣恩县七姊妹山省级自然保护区管理处更名为湖北七姊妹山省级自然保护区管理局,为隶属宣恩县林业局的正科级财政拨款事业单位。同年9月,经湖北省人民政府同意(鄂政函〔2005〕146号文),保护区面积调整为34550公顷,其中,核心区11560公顷,缓冲区11700公顷,实验区11290公顷。2008年1月,湖北七姊妹山自然保护区晋升为国家级自然保护区(国国发办〔2008〕5号文)。为加强保护区的有效管理,2015年6月,中华人民共和国环境保护部办公厅以环办函〔2015〕1061号文《关于湖南壶瓶山等 3 处国家级自然保护区功能区调整有关问题的复函》同意湖北七姊妹山国家级自然保护区功能区调整方案,即将保护区中部秦家大山的雪落寨和分水岭处,351国道穿越保护区原缓冲区的区域调整为实验区,将秦家大山山麓左家河一带实验区调整为缓冲区,调整后保护区范围和面积不变,核心区面积11560公顷,缓冲区面积11700公顷,实验区面积11290公顷。

1.2.2法律地位

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局为县级事业单位,独立法人,在区内代行森林资源林政管理和野生动植物管理的行政职能,业务主管为湖北省林业厅。

依据《中华人民共和国自然保护区条例》等法规和有关规定,湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局在土地资源、森林资源和野生动植物保护与管理上有明确的法律地位。

见附录保护区功能区划图。

1.3自然条件

1.3.1气候

保护区属中亚热带季风湿润型气候,气候呈明显的垂直差异。海拔800米以下的低山地带年均气温15.8℃,无霜期294天,年降雨量1491.3毫米,年日照时数1136.2小时;海拔800米~1200米的二高山地带年均气温13.7℃,无霜期263天,年降水量1635.3毫米,年日照时数1212.4 小时;海拔1200米以上的高山地带年均气温8.9℃,无霜期203天,年降水量1876毫米,年日照时数1519.9小时。

1.3.2地质地貌岩石

境内有许多复杂的地质构造现象和丰厚的沉积岩石,以北东、北北东向的褶皱、断裂最为发育。有沙坪的小溪沟断裂,出露的地层以志留系和二叠系为主。

七姊妹山自然保护区属鄂西南山区,为云贵高原的东北延伸部分,地处武陵山脉余脉之中。全境地势表现为北东高西南低,最高峰火烧堡为全县最高峰,海拔2014.5米,最低海拔650米。保护区境内喀斯特地貌发育,地貌类型丰富多彩。境内山系主要由七姊妹山、秦家大山和八大公山三个大的山脊构成,为贡水支流和酉水源头。

本区岩层主要由石英砂页岩、页质层岩、砂质层岩所组成,保水性较差,植被遭破坏后,极易造成水土流失。

1.3.3土壤

保护区土壤类型主要有黄壤、黄棕壤、棕壤、水稻土、石灰土和紫色土等6个土类。其土壤随海拔高度变化而不同,海拔1500米以下的区域为山地黄棕壤,海拔1500米以上的区域属棕壤。其中,黄棕壤、棕壤和黄壤是保护区的主要土壤,分别占保护区总面积的55.9%、26.8%和12.2%。

1.3.4水文

保护区内河网密布,纵横交错,有大小河溪30条,总长度144.4 千米,河长在10千米以上的有4条。保护区以中部的鸡公界、龙崩山为分水岭,形成全县相对独立的南北两大水系:北部贡水水系流归清江后入长江;南部酉水水系流进湖南省沅江,汇入洞庭湖。

1.4生物资源

1.4.1植物资源

七姊妹山自然保护区处于我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡区域,是我国中亚热带向北亚热带的过渡地区,自然环境独特,地貌类型多样,野生动植物资源十分丰富,被《中国生物多样性保护行动计划》列为中国生物多样性关键地区。七姊妹山国家级自然保护区共有维管束植物183科752属2027种,分别占湖北省维管束植物科、属、种数的78.88%、51.86%和33.44%,占全国维管束植物科、属、种数的 53.82%、23.69%和 7.29%;其中,蕨类植物计有24科47属119种,分别占湖北省蕨类植物科、属、种数的58.5%, 48.5%和33.7%,占全国蕨类植物科、属、种数的35.8%,20.7%和4.1%;种子植物计有159科705属1908种,分别占湖北省种子植物科、属、种数66.0%、 48.6%和31.5%,占全国种子植物科、属、种数的45%,22.2%和6.9%。种子植物中,有裸子植物8科16属20种,被子植物151科689属 1888种。 加之,保护区地处我国“川东-鄂西特有现象中心”的核心地带,特有种及珍稀濒危物种繁多,共有中国特有种子植物属32属,保护区内有特有植物宣恩牛奶菜(Marsdenia xuanenensis)和宣恩盆距兰 (Gastrochilus xuanensis)等。保护区内有28种野生植物被列入1999 年公布的《国家重点保护野生植物名录(第一批)》,包括银杏、红豆杉、南方红豆杉、莼菜、伯乐树、珙桐、光叶珙桐7种国家Ⅰ级保护植物和黄杉、篦子三尖杉、连香树、水青树、花榈木、红豆树、香果树等21种国家Ⅱ级保护植物。同时,保护区内有29种珍稀植物被列入《中国植物红皮书(第一册)》,上述受国家明文保护的珍稀濒危植物共计41种。分布情况见附录珍稀植物分布图。

保护区植被生境丰富多彩,植被类型多种多样。按照《中国植被》的分类原则,据初步统计,保护区的自然植被共有5个植被型组,9 个植被型,30个群系,且植被的垂直分布现象明显。海拔1200米以下为常绿阔叶林带,受人为活动影响,这一基带植被破坏严重,只在一些低山、偏僻的沟谷有零星残存,与人工植被及农耕地镶嵌分布。海拔1200米~1700米为常绿、落叶阔叶混交林带,也是保护区植被的主体,保存良好,其中1200米~1500米地段,常绿树种的比例较高;在海拔1500米~1700米,落叶树种成分较高。由于特殊的地貌条件及小气候的作用,常绿阔叶群落类型与落叶阔叶群落类型常常镶嵌混生。海拔1700 米~2000 米为落叶阔叶林带,主要分布在坡顶及山脊,群落类型以亮叶水青冈林纯林为主。值得一提的是,保护区的东北部海拔1650米~1950米的范围内,分布着974公顷亚高山泥炭藓沼泽湿地。这片湿地为酉水的发源地,属正在发育的低位泥炭沼泽湿地,在亚热带的华中地区实属罕见,对维持酉水流域水源稳定,防止水土流失,起着关键性的作用,实为酉水源头的一座绿色环保“水塔”,加强对这片亚高山泥炭藓沼泽湿地的保护和监测,对研究整个华中地区气候变化、地质年代演变都具有十分重要的意义。植被分布情况见附录植被分布图。

珙桐(Davidia involucrata)是我国特产的珍稀树种,属于单属的珙桐科(Davidiaceae),有着极为重要的科学研究价值。珙桐是第三纪古热带植物区系孑遗种,对地质和古气候的研究有重要意义。目前珙桐分布极狭,研究其生态特性是保护这一基因型的重要措施。早在新生代第三纪,世界上许多地方广泛分布着珙桐,经第四纪冰川的摧残,大部分地方珙桐匿迹,只是在我国西南自然环境变化较小的地方还有其踪迹,多呈单株零星状分布,但在七姊妹山保存有大面积珙桐群落,其面积约500公顷,大多与红豆杉、鹅掌楸、连香树、水青树等珍稀植物群落呈斑块状混生在一起,尤其七姊妹山珙桐湾分布着200公顷珙桐原生林,为世界所罕见,具有极高的国际保护价值。其中存活的最大一株胸径达88厘米,高31米,冠幅约10米×10米,另有一株倒伏木,所遗树桩基径达2.3米,其上所萌三枝都已长成胸径30厘米的大树。目前,保护区内整个原始珙桐群落已处于顶级群落阶段,自然更新十分困难,加强对七姊妹山自然保护区珙桐群落的保护与生态修复,对武陵山区古地质和古气候的研究有着极为重要的保护价值。

1.4.2野生动物资源

七姊妹山自然保护区野生动物种类繁多,据2005年保护区内动植物资源综合科学考察资料表明:陆生脊椎动物有355种,其中两栖类2目8科26种、爬行类3目10科37种、鸟类15目40科225种,哺乳类8目24科67种。据初步统计,保护区有鱼类2目4科24种,昆虫22目177科1312种。分布情况见附录珍稀野生动物分布图。

七姊妹山自然保护区地处武陵山余脉,处于我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡区域,是我国中亚热带向北亚热带的过渡地区,在动物地理区划上属东洋界、华中区、西部山地高原亚区,与古北界相邻,上述陆生脊椎动物中属东洋界的种类有192种,属古北界的种类有84种,广布种有79种,所占比例分别为54.08%、23.67%和22.25%,以东洋界物种为主,与保护区属东洋界华中区相一致。

七姊妹山自然保护区内陆生脊椎动物中,属于国家Ⅰ级保护的野生动物有云豹、金钱豹、林麝和金雕等4种;国家Ⅱ级保护的野生动物有斑羚、红腹角雉和大鲵等51种;列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ物种共 62 种,其中附录Ⅰ10种,附录Ⅱ41种,附录Ⅲ11种;保护区内有216种陆生脊椎动物被列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。

1.4.3研究历史

科研监测是保护区的一项重要工作,可以为保护管理及资源的合理利用提供依据。七姊妹山保护区长期以来十分重视科研工作,已与国际生物防治协会、中国科学院武汉植物研究所、华中师范大学、中科院昆明动物研究所、华中农业大学、湖北省林科院等单位的专家进行了多项合作研究,并在此基础上充分利用现有的条件作了多项有益的科研工作,积累了一些珍贵资料。1988 年,华中师范大学、中科院武汉植物研究所、中科院昆明动物研究所、宣恩县林业局联合开展了首次全面考察;1988 年中科院武汉植物研究所赵子恩、王映明在七姊妹山发现了植物新种宣恩牛奶菜;2001年7月,国际生物防治学会的马克博士考察了七姊妹山自然保护区的天师栗群落;2001年8月,湖北省野生动植物保护站、华中师范大学、中科院武汉植物研究所、宣恩县林业局联合对七姊妹山自然保护区进行了联合科学考察,初步完成科学考察集。2006年5月湖北大学联合七姊妹山国家级自然保护区对保护区内亚高山泥炭藓湿地进行考察,同时开展了保护恢复项目,并于2012年完成科考报告。2012年11月保护区管理局还接待了湖北大学、江西农大、中科院武汉植物研究所等多家科研机构及大专院校科考专家对保护区的考察,利用他们的人才优势、设备优势和技术优势,结合保护区的资源优势,开展各种监测工作,监测成果共享。保护区成立至今,与有关院校和科研单位合作开展的科研内容及成果主要有:

鄂西七姊妹山珙桐群落及其保护对策研究(华中师范大学)

宣恩七姊妹山珙桐群落及其自然保护问题研究(华中师范大学)

珙桐群落中珙桐种群与主要共生树木种群间联结关系的研究(湖北民族学院)

七姊妹山自然保护区亚高山泥炭藓群落研究(湖北大学)

七姊妹山自然保护区华南虎考察初报(华中师范大学)

七姊妹山晒坪湿地科研监测项目(湖北大学)

七姊妹山桦木自然更新研究项目(湖北大学)

七姊妹山台湾水青冈研究项目(湖北大学)

七姊妹山珙桐物候期监测项目(北京林业大学)

但因受人才、经费、科研设备等的制约,保护区自身科研能力较弱、水平较低,使得科技对保护的贡献率低,不能很好地为自然保护提供依据。为提高保护区的科研能力和科研水平,应尽快改善科研条件,改变现有科研基础设施落后的状况;强化科研队伍建设,加速培养和引进专业技术人才;改革科研管理体制,建立健全观测记录和资源档案管理制度;加强试验、观测、调查、研究、科技资料、标本制作与贮存、陈列、科研管理等设施设备建设。

1.5人口和土地利用

1.5.1行政关系和人口

保护区地处宣恩县东部,区内分布有长潭河乡、椿木营乡和沙道镇3个乡镇所辖的25个村及2个林场和1个药材场,共计28个行政单位,总面积34550公顷。 据统计,保护区内现有25个行政村,2个林场及1个药材场,人口9890人,人口密度28.6人/平方千米,其中核心区1326人,缓冲区4033人,实验区4531人,主要由苗族、土家族、侗族和汉族组成。

1.5.2交通

七姊妹山自然保护区处于三峡旅游区与湖南张家界国家森林公园黄金旅游线209国道的中间位置,经209国道距三峡库区270公里,距张家界国家森林公园300公里,351国道横穿保护区南部实验区,保护区内里程为15公里。保护区内交通现状:北部的长(长潭)椿(椿木营)省级公路横穿保护区核心区,保护区内里程为35公里;保护区中部椿(椿木营)沙(沙道沟)乡村公路经过保护区缓冲区,重点解决椿木营经沙坪到沙道的一条乡村公路;351国道横穿保护区南部,保护区内里程为15 公里;处于保护区南部八大公山核心境内的村级公路,是沙道沟镇鱼泉村和野溪沟村居民出行和生活物资采购的通道;其它一些村组级公路主要是解决当地居民的生产生活和出行问题,大多分布在保护区的实验区内。详见附录道路交通现状图。

1.5.3土地利用状况

保护区总面积34550公顷,其中国有土地为17445公顷,占保护区总面积的50.5%,自然保护区拥有法定的和实际的经营管理权,宣恩县人民政府2001年为该区颁发了土地使用权证;另有17105公顷土地属长潭乡、椿木营乡及沙道沟镇所在村集体所有,但保护区已与土地所有者签定了土地流转协议,土地所有权不变,将经营权流转给了七姊妹山自然保护区管理局。

在保护区土地总面积中,林业用地33658公顷,占总面积的97.4%;保护区非林业用地892公顷,占总面积的2.6%,其中,耕地806公顷,天然河流水域面积35公顷,居民地及交通用地面积51公顷。耕地中,基本农田206公顷,非基本农田600公顷。基本农田中核心区内分布有20公顷,缓冲区分布110公顷,实验区内分布有76公顷。

在林业用地中,有林地面积27295公顷,占总面积的79.0%,占林业用地面积的81.1%;其他灌木地、疏林地、未成林地、宜林与无林地6363公顷,占总面积的18.4%,占林业用地的18.9%。

详见附录土地利用现状图。

1.6当前的管理项目

1.6.1完善巡护管理体系,落实生态资源管护责任

建立局、站、村三级管护网络体系建设,划分管护责任片区,明确管护责任。制定下发了《护林员管理办法》,进一步明确护林员工作职责和考核奖惩办法,为护林员购买意外伤害险,加强护林队伍管理。落实个人和集体林权所有者的管护责任,并向林权所有者兑现度生态公益林补偿资金,兑现面积43.47万亩。按照省林业局的要求,开展保护地大摸底工作,制定《湖北七姊妹山国家级自然保护区生态保护红线评估工作方案》,推进生态红线评估工作,认真谋划保护区勘界立标工作。

1.6.2深入开展“三防”工作

一是抓好森林防火。认真贯彻落实省森林防火暨安全生产会议精神,召开护林员培训会,宣讲护林防火知识,开展防火应急演练,提升应急处置能力;加大防火宣传力度,张贴防火通告3000余份、发放宣传手册2000余份,制作宣传标语40条,大型宣传牌16块,防火警示牌100块,采购太阳能语音宣传杆5套,维护防火隔离带2条10公里;进一步完善防火责任体系,与辖区村民签订安全生产(森林防火)协议书2500余份,实现防火责任全覆盖,落实24小时值班制度;通过森林远程视频监控和实地巡护,持续开展多层次、全方位、无盲区的防火宣传教育,保护区无火情火警发生。二是做好林业有害生物的预测预报和联防联治工作。常态化开展松材线虫病和日本落叶松叶蜂的日常监测和防治,邀请专家实地诊断保护区泥炭藓枯死情况,开展实验,落实救护工作,辖区内有害生物危害得到有效控制。三是加强野生动物疫源疫病防控。宣传贯彻落实《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》,配合当地党委政府做好非洲猪瘟疫情的监测和管理,辖区内未发生疫源疫病情况。

1.6.3依法严厉打击涉林违法犯罪行为

坚持“预防为主,积极查处”的方针,深入保护区开展森林执法检查,启动“昆仑5号”、“神龙利剑”、“铲种禁毒”等专项行动,出重拳严厉打击破坏野生动植物资源涉林违法行为。今年以来,办理刑事案件2起,向检察院移送起诉2人;办理林业行政案件8起,处罚12人。依法查处并警告擅自进入保护区人员30余次,大力维护辖区林政秩序,资源安全得到有效保障。

1.6.4全力做好野生动植物监测

在野外投放62台红外监测相机,不间断监测野生动物活动和生存情况。通过监测,保护区内国家一级保护动物林麝资源仍然很丰富,种群数量在不断增加,监测视频资料推送到中央电视台《秘境之眼》栏目,展示了保护区的动物资源监测成效。在中南民族大学的大力支持下,投资2万元,新建3个黄杉固定监测样地,加强对黄杉的长期有效监测。

1.6.5积极开展科学研究和资源调查

与湖北大学合作,开展人工恢复泥炭藓沼泽湿地15亩,《关于七姊妹山泥炭地不同深度腐殖酸物质的特性》的SCI二区论文在国际《生态指标》杂志上发表。鸟类和兽类资源调查已全面完成,新增鸟类26种,兽类3种;完成两栖、爬行类动物调查,调查发现保护区分布有两栖动物共2目10科32种,爬行动物共有2目10科39种,进一步摸清了两栖、爬行类动物分布现状;在2018年植物资源调查的基础上,2019年对黄杉、连香树等植物进行了补充调查。保护区二期总体规划,已获国家林业和草原局批复。

1.6.6大力开展公众教育

投资200万元,建设完成野生动植物宣教馆,于2019年6月21日举行了开馆仪式,现正式投入使用并对外开放,成为公众生态环保知识的趣味“教科书”。围绕《美丽中国生态万里行》为主题,邀请中央电视台第七套对保护区的生态文明建设予以宣传报道,制作1分钟短片在央视七台播出;制作的资源管护宣传短片,在湖北电视台《精彩生活》栏目进行了播出;积极向媒体推送保护区的工作动态新闻,以“生态保护筑牢绿色发展安全屏障”——湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局打造“示范保护区”发展纪实通过恩施日报进行了宣传报道,经济《杂志社》进行了转载刊发;制作“庆祝建国70周年”保护区成就展,多角度宣传报道保护区的工作新动向,不断提升保护区的影响力。

1.6.7强化社区发展建设

进一步完善基本情况调查,摸清底数,实行动态管理,为社区共建共管打下坚实基础。深入辖区走访调查,倾听老百姓的心声,配合乡镇党委,加大巡护路的建设,解决老百姓出行难的问题。建立层级信访调处机制,营造社区和谐共建氛围。通过进村入户、院落会、群众大会等多种形式开展自然保护区森林防火、相关法律法规及政策的宣传,及时调处林农纠纷,推进社区协调发展;加大环保宣传力度,改善了农村环境脏乱差的现象。鼓励支持发展特色乡村旅游,农家乐、民俗、休闲露营达20余家;因地制宜发展特色产业,带动老百姓开展生态养殖本地黑猪、野蜂蜜,生态种植猕猴桃550余亩,种植药材黄连、大黄1000多亩,成立农村产业合作社9家。用好精准扶贫惠民政策,通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿等措施,促进社区贫困群众脱贫致富。

1.6.8加强保护区基础设施建设

以资源管护、科研宣教、森林防火、协同办公等业务为基础,建设了一套较为完善且技术领先的智慧保护区平台,实现保护区当前业务的信息化管理。采购4台无人机;完成沙坪管理站灾后重建工程。加快推进国家级自然保护区基础设施二期项目建设。获中央总投资1194万元,建设完成界碑界桩、标示牌防火宣传牌、管护点、哨卡、巡护道路,购置了巡护交通工具、林业有害生物防治设备、防火设备、宣教科研监测设备,建成森林防火视频监控系统、防火物资库、宣教长廊、大型宣传牌。

通过完善管护体系,加强基础设施建设,加强保护区管理执法,对资源造成破坏的人为活动得到强力遏制,没有发生大规模的乱伐林木、滥占林地、乱捕滥猎等行为,没有发生森林火灾,保护区生物多样性资源得到有效保护,

1.7旅游

保护区的景观资源大多集中在缓冲区和核心区,受法律法规的限制,没有投资者开发这些旅游资源。实验区的旅游,因为资源相对匮乏,投资者意愿不强烈。当前的旅游开发均在保护区周边进行,保护区内的旅游主要以自发的进山徒步穿越行为居多。保护区管理机构严格按相关法律法规对旅游作出控制性规划,并与政府部门对保护区的旅游进行引导和管理,具体旅游的发展和支持由社区事务科负责,对限制进入区域的管理由保护管理科负责。

1.8合作

七姊妹山保护区长期以来十分重视科研合作,已与国际生物防治协会、中国科学院武汉植物研究所、华中师范大学、中科院昆明动物研究所、华中农业大学、湖北省林科院等单位的专家进行了多项合作研究,并在此基础上充分利用现有的条件作了多项有益的科研工作,积累了一些珍贵资料。

七姊妹山保护区与高校及科研院所合作情况表

年度

合作单位

合作内容

实施期限

合作成果

1988

华中师范大学、中科院武汉植物研究所、中科院昆明动物研究所

保护区综合科学考察

1年

七姊妹山保护区综合科学考察报告

1988

中科院武汉植物研究所

植物调查

半年

发现了植物新种宣恩牛奶菜

2001

湖北省野生动植物保护站、华中师范大学、中科院武汉植物研究所

科学考察

半年

七姊妹山保护区综合科学考察报告

2006

湖北大学

山地泥炭藓湿地考察

一个月

山地泥炭藓湿地科学考察报告

2016

中南民族大学

植物资源调查

1年

七姊妹山保护区植物资源图鉴

2016-2017

湖北大学

山地泥炭藓湿地恢复项目

2年

初步探索泥炭藓湿地恢复的环境要求、管理技术

2019

湖北大学

鸟类兽类资源调查

1年

七姊妹山保护区鸟类兽类调查报告

2019

华中师范大学

两栖类爬行类调查

 

七姊妹山保护区鸟两栖类爬行类调查报告

第二部分 评价与结论

 

2.1保护区合理性论证

2.1.1典型性和原始自然性

在中国地势的三大阶梯中,保护区正处在第二阶梯向第三阶梯过渡地带。武陵山脉为东西走向,又是我国自然地理区划的北亚热带与中亚热带的过渡带。在地理上,七姊妹山国家级自然保护区正处于地势带与自然地理带的焦点上,具有典型性和代表性。

七姊妹山国家级自然保护区地形复杂,各种植被类型保存完好,所处地带的森林植被类型具有亚热带常绿阔叶林与落叶阔叶混交林的形态特征,特别是大片珍稀植物群落,如珙桐群落、天师栗群落、鹅掌楸群落、南方红豆杉群落等保持着原始状态,具有明显的地带典型性。同时新发现的华中地区罕见的亚高山泥炭藓沼泽湿地,以及大量珍稀野生动植物的存在,也说明了其原生性质。

七姊妹山国家级自然保护区山峰林立,峭壁断崖,极少与外界联系,地理环境特殊,地质历史悠久,地形复杂,保护区内人烟稀少,加之交通不便,致使区内生态系统多样性至今仍保存完好,核心区基本呈原生状态,具有良好的自然性。

2.1.2生物多样性

保护区共有维管束植物183科、752属、2027种,脊椎动物30目86科379种,其中355种陆生脊椎动物中属于东洋界的种类有192种,古北界的种类有84种,广布种有79种,所占比例分别为54.08%、23.67%和22.25%。昆虫22目177科1312种。

保护区植被共分为5个植被型组,9个植被型, 30个群系以及大量的群丛。海拔相对高差1364.5米,植被具有明显的垂直梯度格局,加上独特的亚高山泥炭藓沼泽植被,植被带谱完整,植被类型的多样性丰富。

2.1.3珍稀特有性

保护区是我国第三纪植物区系重要保存地区之一,集中了许多我国特有分布属,共32属,这些特有属中,有的为单种属,如杜仲属、钟萼木属、大血藤属等;有的为原始的多心皮类,如串果藤属,有的在其它地区已成为化石,如青檀属、金钱槭属、银鹊树属等,反映了该区植物区系的独特性和古老性。

珙桐是我国特有的第三纪古热带植物区系孑遗植物,属于单属的珙桐科,国家一级重点保护植物。目前珙桐主要间断分布于我国亚热带山地,多呈单株状零星分布。但七姊妹山国家级自然保护区分布有 500余公顷珙桐群落,大多与红豆杉、鹅掌楸、连香树、水青树等珍稀植物群落呈斑块状混生在一起,尤其七姊妹山珙桐湾分布着200公顷珙桐原生纯林,为世界所罕见。加强对这片珙桐原生纯林的保护,对武陵山区古地质和古气候的研究有着极为重要的保护价值。

保护区的东北部海拔1650米~1950米的范围内,分布着974公顷亚高山泥炭藓沼泽湿地,这片湿地为酉水的发源地,在亚热带的华中地区实属罕见,堪称酉水源头的一座绿色环保“水塔”,对研究整个华中地区气候变化、地质年代演变都具有十分重要的意义。

另外保护区内分布有国家Ⅰ级保护野生植物7种,国家Ⅱ级保护野生植物21种,29种珍稀植物被列入《中国珍稀濒危保护植物名录(第一册)》,上述受国家明文保护的珍稀濒危植物共计41种。保护区有国家Ⅰ级保护野生动物4种,国家Ⅱ级保护野生动物51种;濒危动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录Ⅲ物种共有62种,国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物共有216种。

2.1.4区位特殊性和脆弱性

保护区处于我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡区域,地处中国三大特有现象中心之一的“川东-鄂西特有现象中心”的核心地带,位于我国中亚热带地区生物多样性最为丰富的武陵山区,自然环境独特,地貌类型多样,野生动植物资源十分丰富,被《中国生物多样性保护行动计划》和《中国生物多样性国情研究报告》列为中国优先保护领域和具有全球意义的生物多样性关键地区。保护区南与湖南八大公山国家级自然保护区相连,东与五峰后河国家级自然保护区和湖南壶瓶山国家级自然保护区相邻,西北与星斗山国家级自然保护区相互眺望,东北与鹤峰木林子国家级自然保护区相邻,保护区生态区位重要,如将星斗山、八大公山、壶瓶山和后河几个国家级自然保护区联成一片,七姊妹山保护区将起着十分重要的纽带作用,这对进一步完善我国华中武陵山区自然保护区群建设具有深远的意义。

七姊妹山国家级自然保护区地处长江中游重要支流清江流域上游,是清江水系和沅江水系的分水岭。保护区的东北部海拔1650米~1950 米的范围内,分布着974 公顷亚高山泥炭藓沼泽湿地。这片湿地为酉水的发源地,属正在发育的低位泥炭沼泽湿地,在亚热带的华中地区实属罕见,对维持酉水流域水源稳定,防止水土流失,保护该区域的生态安全起着关键性的作用。同时对这片亚高山泥炭藓沼泽湿地的保护和监测,对研究整个华中地区气候变化、地质年代演变都具有十分重要的意义。

2.2管理目标达成情况

通过管理项目的开展,目前管理目标基本达成,七姊妹山自然保护区的管护体系初步形成,各项管理工作逐步步入规范化、科学化轨道,对保护区的发展至关重要。建立了完备的资源巡护管理、科研监测和宣传教育体系,以林麝、珙桐等珍稀动植物为主的森林生态系统和以泥炭藓沼泽湿地为主的湿地生态系统为主要保护对象的自然资源得到了有效保护,珙桐群落、黄杉群落、鹅掌楸群落、台湾水青岗群落、长柄水青岗群落等珍稀植物群落生长良好,群落面积呈现扩大趋势;通过红外相机监测显示:保护区内国家Ⅰ级保护动物林麝在保护区北部的七姊妹山核心区、中部的秦家大山和南部的八大公山均有分布,种群数量不断增长;黑熊、苏门羚、斑羚、猕猴、大灵猫、红腹角雉、勺鸡、红腹锦鸡等国家Ⅱ级保护动物在保护区内集中分布,但分布区域狭窄。

由于保护区内有居民人口9800多人,人口密度较大,且核心区和缓冲区均有居民居住,人为活动较频繁,对动植物资源造成了一定影响,加之建立保护区以前过度的猎捕,大灵猫濒临灭绝,苏门羚、黑熊、猕猴等动物数量较少,由于居民生活影响,生存空间呈现“孤岛化”,亟待采取有效措施加强保护;区内原始珙桐群落,世界罕见,但自然更新难,需要进行人工辅助保护;泥炭藓沼泽湿地受人为活动影响,有些地方遭受到破坏,需要进行人工恢复。因巡护管理网络不够完善,管理力度不强,导致保护区内经济价值较高的有一些植物亟待加强保护。

总体来说,保护区保护体系初见雏形,对保护区发展打下了一定基础,但距国家级自然保护区的要求还有较大差距,对保护对象有针对性的抢救保护工作还处于起步阶段,自然保护区作为科研基地、公众教育基地的作用发挥不够。

2.3保护区管理和发展现状

2.3.1管理机构人员状况

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局为正县级事业单位,目前核定省拨款事业编制49名、州财政拨款事业编制9名,政法专项编制人员5名;设办公室(加挂监察室牌子)、计划财务科、保护管理科、科研宣教科、社区事务科等5个科室和恩施州森林公安局七姊妹山分局(护林防火办公室),下设长潭河、椿木营、沙坪、龙潭、雪落寨5个管理站,管理局加挂湖北省七姊妹山国家级野生动物疫源疫病监测站牌子。目前七姊妹山管理局有正式职工35人,其中州管干部(处级)3人,科级干部11人,退休人员2人;森林公安分局在职在编5人,科级干部2人。学历水平,研究生1人、本科(大专)36人、高中1人、中专1人。职称情况:林业高级工程师3人;中级林业工程师 10人、会计师1人、档案官员1人;初级:初级林业工程师3人、初级会计师1人、信息技术1人。

2.3.2基础设施和设备

七姊妹山自然保护区先后开展两期基础设施建设,两期建设中央总投资2165万元,其中一期建设批复中央投资971万元,主要建设内容包括界桩、界碑、标牌316块,巡护道路建设30公里,管护点8处面积共640平方米,新建管理局业务及辅助用房1981.5平方米,新建管理站业务用房1574.49平方米等;二期建设批复中央投资1194万元,主要建设内容包括界桩、界碑、标牌273块,管护点4处面积共400平方米,管护哨卡5处面积共400平方米,巡护道路维修70公里,林火视频监控系统5套,防火物资储备库300平方米,野外宣教点3处等。见表。

 

基础设施和设备情况表

序号

建设项目

规划规模

完成规模

备注

1

保护管理工程

 

 

 

1.2

防火宣传牌

273块

273块

 

1.3

病虫害监测设备

4套

1套

 

1.4

视频监控系统

5套

5套

 

1.5

扑火组合工具

150套

40套

 

序号

建设项目

规划规模

完成规模

备注

1.6

森林防火设备

1套

1套

 

1.7

野外巡护设备

1套

1套

 

2

科研监测工程

 

 

 

2.1

水文观测站

1处

1处

 

2.2

气象观测站

1处

1处

 

2.3

监测点

7处

2处

 

2.4

固定监测样地

29个

13个

 

2.5

固定监测样线

10条

4条

 

2.6

科研监测设备

1套

1套

 

3

宣教工程

 

 

 

3.1

野外宣教点

3处

3处

 

3.2

宣传牌(栏)

20块

73块

 

3.3

标本设备

1套

1套

 

3.4

沙盘模型

1套

1套

 

3.5

宣教设备

1套

1套

 

4

基础设施工程

 

 

 

4.1

管理局综合办公楼

1900m2

1981.5m2

 

4.2

检查站(哨卡)

400m2

5处 400m2

 

4.3

管护点

640m2

12处,面积共1040m2

 

4.4

管理站院建设

5处

1574 m2

 

4.5

防火物资储备库

300 m2

300m2

 

4.6

巡护道新修

15km

14.2km

 

4.7

巡护道维修

85km

84.9km

其中二期工程70km

4.8

给水系统

13套

1套

 

4.9

排水系统

13套

1套

 

4.10

卫星接收设备

5套

13套

 

4.11

防火指挥车

1辆

1辆

 

4.12

摩托车

21辆

8辆

 

4.13

越野车

2辆

2辆

 

4.14

环卫及消防设施

1套

1套

 

4.15

界碑

6块

6块

 

4.16

界桩

200块

200块

 

4.17

标牌

50块

50块

 

4.18

标示牌

60块

60块

 

2.3.3主要威胁和管理方面的问题

2.3.3.1威胁

——人类开发和旅游活动加剧:社区居民建设生产生活设施、修筑出行道路,对林地的占用和破坏;徒步人士擅自进山旅游,增加森林防火的压力,有的甚至采摘植物,对资源造成破坏。

——农药的滥用:社区居民在农作物种植过程中,大量采用除草剂、杀虫剂等农药,对附近野生动物的生存造成威胁。

——乱挖滥采和乱捕滥猎行为:因为保护区内生物多样性富集,各类森林食品如香菇和森林药材相对较多,社区居民进山乱采滥挖现象较多。社区居民采用安放铁夹、电网、设套等方式猎捕野生动物时有发生,有些猎捕设施长年安放在山上,安放人员也记不清地点,导致排除比较困难,成为野生动物的潜在威胁。

——蕨类等强势物种威胁湿地生存:椿木营晒坪泥炭藓湿地中蕨类、茅草等植物,其生长迅速,挤占水分、养分,造成泥炭藓枯死,湿地退化。

2.3.3.2管理中存在的问题

2.3.3.2.1保护管理设施亟待进一步完善

2015 年环境保护部批复同意保护区调整功能分区,功能区的变化导致三区边界部分发生变化,已有的部分区碑和标牌需要重新替换。另外,由于保护区地处偏僻、地势险峻,但周边人口较多,且区内有国道和乡道通过,常年有人员、车辆等频繁出入保护区,人为干扰较大,管护难度也大,对保护区内的动植物资源的生存造成了很大的威胁,并带来一定的森林火灾隐患,而已建的林火视频监控系统覆盖范围有限,依靠保护区人员的人工巡护效率低下,无法实现保护区的全方位有效管理。因此,需在现有管理体系的基础上,进一步完善视频监控网络,在关键区域出入口以及人为活动较频繁地区设置视频监控点,在保护区视野开阔的制高点设置防火监控塔。在对森林火灾和人为活动开展实时动态监测的同时,对保护区内的野生动物资源进行动态监测,发挥事半功倍的作用。建立专业防火与巡护管理队伍,并配备必要的扑救设备,制定相应的防火和巡护管理制度,建立保护区资源巡护管理情况实时传输和监控平台,及时掌握和了解保护区内森林防火、人为活动、保护管理和野生动植物资源动态变化情况。

2.3.3.2.2濒危物种的拯救保护形势紧迫

保护区建立以来完善了保护管理体系,加强了保护区的巡护管理,为区内各类动植物资源的生存繁衍创造了较好的条件。但是,由于保护区内居民较多,特别是核心区内还1326人,有可能导致对林麝、黑熊、猕猴、苏门羚、斑羚、大灵猫等活动范围较宽的野生动物生存空间的人为干扰,加剧这些野生动物栖息地呈“孤岛化”的分布态势。保护区内居民采集林药和经济植物,致使七叶一枝花、金钱柳和白芨等兰科植物濒临灭绝。因此,需要采取研究抢救性保护措施,保护上述野生动植物的种群及其生存空间。

2.3.3.2.3公众教育和人员培训力度有待加强

随着保护事业的不断发展和保护区管理水平的日渐提高,保护区作为宣传教育基地的作用发挥得越来越显著,特别是保护区内大面积原始珙桐群落和保存完好的高山泥炭藓沼泽湿地,具备了一定的影响力。因此,需通过建立访客中心、补充野外宣教基地宣教形式,丰富宣教内容,展示保护区资源特色,培养人们热爱自然地、了解自然、珍惜自然、保护自然的意识,加强保护区宣传教育建设,把七姊妹山自然保护区建成湖北省生态环境建设的示范宣传教育基地,对推动湖北省以及我国中部地区生态教育具有十分重要的作用。在人员培训方面,专业配置不够合理,知识结构单一,缺少保护区管理和开展各种科研所需的相关专业人员,尤其是缺少野生动植物监测方面的专业人才。因此,需要加大在人才培训方面的投入,不断拓展人才培养的形式和水平,并通过保护管理、科研监测等工作的深入实践和锻炼,提高保护区的科研管理人员的知识水平及理论联系实践的能力,以适应保护区的发展需要。

2.3.3.2.4科研监测有待进一步加强,迫切需要开展综合科学考察

七姊妹山自然保护区处于我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡区域,是我国中亚热带向北亚热带的过渡地区,自然环境独特,地貌类型多样,野生动植物资源十分丰富,区系成分复杂,是科学研究、教学实习的重要基地。但是,保护区自身的科研监测体系以及生物多样性监测站一直没有建立,缺乏必需的、固定的科研场所及科研设备不足或监测设备落后,保护区科研工作仅限于配合各科研院校、研究机构作一些辅助性协助工作,难以按保护管理需求设定系统的科研监测项目向深层次广领域开展,而已有科研基础和科研成果不够系统,与保护需求相差巨大,在交流、推广等实用技术方面难以应用,无法为科学评估保护管理的有效性以及合理制定和适时调整保护管理措施提供决策依据。

2.3.3.2.5积极开展信息化建设,搭建智慧保护区管理平台

随着互联网+的发展,将信息技术融合应用到自然保护事业中已成为时代发展趋势,同时根据《全国林业信息化“十三五”发展规划》要求,“搭建林业智慧决策平台,建设林业资源数据库和动态监管系统、智慧林区综合服务平台、智慧营造林管理系统等,……加强林业网站群建设,完善优化综合办公系统,实现政务管理公开透明、智能协同。建设林业云平台、物联网、移动互联网、大数据、‘天网’、信息灾备中心等……”已成为现代林业建设的主要任务。七姊妹山自然保护区作为国家级自然保护区,在信息化建设方面仍然处于初级阶段,无法代表国家最先进水平。因此,七姊妹山自然保护区应积极着手保护区信息化平台的搭建工作,使保护区管理更加现代化,为未来我国自然保护区资源信息共享奠定良好基础。

2.3.3.2.6加强生态旅游管理和规范,尽快开展保护区生态旅游规划的编制工作

保护区实验区开展生态旅游具有较早的历史,旅游活动的开展,对保护区内森林和野生动植物资源形成了一定的威胁和干扰,同时增加了护林防火的难度和复杂性,其负面影响日益受到重视。因此,需增强管护和监测能力建设,确保周边开发活动不对区内植被和野生动植物及其栖息地产生影响和破坏,妥善处理好保护与开发的关系,实现生态建设与经济发展的“双赢”。

截至目前为止,保护区自身还未做过生态旅游的总体规划,整个旅游活动的开展缺乏科学性和整体观念,因此亟需开展保护区生态旅游规划,统筹兼顾,科学规划,综合考虑资源保护和利用之间的协调关系,将生态旅游的开展对资源保护区的不利影响降到最低,真正实现和谐发展。

2.3.3.2.7扶持并引导生态产品开发,促进社区共管共建

保护区的建设,使区内居民再不能继续依赖于传统的生产方式,为适应国家建设生态文明的理念及保护区发展的需要,保护区应把居住在山大人稀、交通和通讯条件无法改变的核心区内居民,通过生态移民搬迁至生存条件相对较好的保护区实验区或保护区外,引导区内居民改变生产、生活方式,按照在保护的同时要加大生态产品供给能力的新思路,充分利用保护区的资源禀赋,开发生态产品,由低收入种植向高投入、高产出方向发展,提升原生态产品附加值,打造拥有保护区自主品牌的生态产品,促进社区产业结构的优化,实现经济可持续增长,最终实现社区共管共建、人与自然和谐相处、保护与发展双赢的新局面。

2.4管理中的限制因子

2.4.1面积、形状和道路

2.4.1.1面积

保护区面积相对较小,特别是大型野生动物活动范围过窄,由于人类活动如道路建设、旅游活动增多,其生存空间越来越多地受到挤压。

2.4.1.2形状

七姊妹山位于宣恩县东部,开状呈长条形,自北到南贯穿整个东部,将恩施经宣恩到鹤峰的道路(自西至东方向)出口全部封闭,导致恩施至鹤峰的高速公路建设审批难度加大。现在通过调整规划,打通了这条通道,但保护区也因此被分割。

2.4.1.3道路

保护区内道路较多,有351国道、恩鹤省道、长椿县道及其他村组户间道路,人为活动相对频繁。目前,351国道北部路段在改造时已移出保护区,从邻近县市绕行。保护区管理站均位于保护区外乡或片区集镇,管护点、哨卡均有道路通连通,保护区北部椿木营、南部雪落寨两地地势较高,冬季通行受冰雪限制。

2.4.2法律地位

七姊妹山保护区作为国家级自然保护区,按照保护区条例对保护区的开发活动有很大限制,特别是国家环保督察,对保护区内的人为开发活动特别是水电开发进行严格督察,并实行有序退出。但由于历史原因,保护区内人口较多,保护区的缓冲区、核心区的管理仍无法严格执行条例的规定。而社会随着经济发展水平的提高,对生态产品的需求越来越多,如何滞满足这种需求,是保护区要研究的新课题。

2.4.3功能区划分

七姊妹山保护区功能区划分为核心区、缓冲区和实验区。将七姊妹山与八大公山中保存完好的原生性常绿阔叶林分布区、天然林分布区以及主要珍稀物种及其栖息地划入核心区,该区完整地保存了植被垂直分布和各种植被类型,是保护区的精华所在,分七姊妹山和八大公山两个核心区,禁止任何单位和个人进入。核心区外围划定缓冲区,包括北部缓冲区与南部缓冲区两部分,只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游等活动。

功能区划严格按照保护区条例划分,但由于历史原因,保护区的核心区仍有原始居民生活,也有县乡道路穿过,其他区域还有建制镇、大型居民点、基困顿农田等存在,对保护区的保护管理带来较大影响。按照中央两办关于建立以国家公园为主体的自然保护地管理体系的决定,七姊妹山保护区准备按国家、省的标准和进度安排,对保护区功能区划进行优整合,以便于进行更规范的管理。

2.4.4社区问题

保护区建设要在保护自然资源和生态环境的同时,有利于促进社区与周边地区的经济发展,有利于增强社区的经济实力和增加群众收入,提高社区居民生活水平,以促进保护区与社区、资源与环境协调发展。

随着保护区的建立,区内居民再不能继续依赖于传统的生产方式,为适应国家建设生态文明的理念及保护区发展的需要,保护区有责任引导区内居民改变生产、生活方式,按照十八大报告提出的“加大自然生态系统和环境保护力度”,并且“增强生态产品生产能力” 的要求,扩宽思路,充分利用保护区的资源禀赋,开发生态产品,引领社区走上脱贫致富的道路,实现保护与发展的双赢。

基于保护区生态资源禀赋发展相关生态产业,提供高质量的生态产品,促进社区产业结构的优化提升、生产率的提高、居民收入水平的增加,实现经济可持续增长。结合国家“精准扶贫”战略,以生态经济的发展引领社区群众集体脱贫。加强相关平台建设及技能培训,充分利用互联网+,建立面向社区农户的电子商务平台,拓展生态资源产品,如农家乐生态旅游业、生态有机农产品的市场需求,提高生态产品在市场中的竞争力。

在机构协调方面,成立社区共管委员会。社区共管委员会是开展社区共管工作的基层协调机构。由保护区管理局与当地乡(镇)政府以及重点村、场选派的协调员共同组成。由领导小组、保护区和各协调员召集保护区社区各有关部门的共同利益者代表进行磋商,确定共管委员会和各成员单位的职责和作用,制定章程、公约并共同参与保护区管理计划的制定和实施,协调保护区与社区之间的关系,以保证共管措施的有效实施。

2.4.5生境代表性

七姊妹山国家级自然保护区由七姊妹山、秦家大山与八大公山3 个大的山系构成,其中七姊妹山群峰峥嵘,沟壑纵横,保存了亚热带完整的原生性常绿阔叶林,珍稀植物繁多,动物资源丰富,是鄂西南动植物资源的一个“珍稀物种基因库"。其核心区包括七姊妹山与八大公山中保存完好的原生性常绿阔叶林分布区、天然林分布区以及主要珍稀物种及其栖息地,本区内完整地保存了植被垂直分布和各种植被类型。

2.4.6边界确定和标定

目前边界严格按照环保部公布的边界走向,在实地进行落实落地,在标定边界时,召集了各利益相关方共同参与,对各类边界都树立了界桩。但由于受当时技术条件和人员水平的限制,还存在一些区划不准确、区划界线与数据不配套等历史遗留问题,将在下一步的勘界立标工作中予以纠正和解决。

2.4.7环境教育

七姊妹山保护区近年来加大了环境教育的力度,通过开展一些活动、利用场馆开展对学生和其他参观者的宣传教育,取得了一些成效。但没有详细的环境教育计划,如活动开展计划、设施建设计划、设备添置计划、教育对象计划、对外合作计划等,还处于一种随意的状态。

 

第三部分 管理方案

 

3.1管理目标

3.1.1管理目标简介

以生态环境建设和可持续发展的国家基本战略为指导,遵循自然规律,以科技为支撑,以资金投入为保障,以保护管理体系建设,资源保护管理,科研监测、宣传教育设施建设为重点,加强对珍稀、濒危野生动植物资源的保护,保持区内自然生态系统和自然景观资源的完整性和原真性,维护生态环境系统平衡;妥善处理自然保护与当地社区经济建设、居民生产生活的关系,促进区域社会经济的繁荣与稳定,充分发挥保护区的多功能效益。把七姊妹山国家级自然保护区逐步建设成为功能区划合理、基础设施完备、管理科学高效、科研监测水平先进、社区经济协调发展,并具中国特色和国际影响的国家级示范自然保护区。

3.1.2具体目标

——完善保护管理体系。加强管理站建设,增加管护点、哨卡等的生活设施,按国家局、省局标准,规范设置界碑、界桩,对功能区进一步进行优化整合,解决历史遗留问题,规范保护管理行为。

——开展保护区生态修复,加强对主要保护对象的的保护。对保护区内的人工林、疏林地等,采取自然封育措施加强保护,恢复区内地带性植被中亚热带常绿阔叶林的面积,加强对珙桐、黄杉等珍稀植物群落以及亚高山泥炭沼泽湿地的保护与恢复。

——完善科研监测体系。在进一步加强与华中师范大学、湖北大学、湖北民族大学等大专院校及科研机构合作的同时,提高自身科研监测实力。 加强科研监测中心设备配置保障。通过设立监测样方、样线,布设红外相机,建立完善野生动植物监测体系。采用专业生态环境监测设施设备,加强对环境因子的监测和记录、研究。通过专项调查和综合科学考察,对生物资源和生态环境进行调查,摸清家底。

——通过宣传教育,全面提升公众生态环保意识。保护区将加大对社区群众和社会各界的宣传、教育、讲解,估面提高社区群众的资源与环境保护意识,引导社区群众自觉参与自然资源保护工作中来。

——促进社区经济发展。加强社区共管共建工作,扶持引导社区服务经济发展,促进当地居民增收。加强生态旅游规划编制,实行规划引领,规范开展生态旅游,为社会提供更多更好的生态产品。

3.2法律地位

2008 年 1 月,七姊妹山自然保护区经国务院批准晋升为国家级自然保护区。由于七姊妹山中部秦家大山山麓左家河一带实验区内,有南方红豆杉群落和国家珍稀植物天师栗、白辛树、鹅掌楸等珍稀植物天然群落以及以甜槠栲、钩栲等常绿阔叶树为主要建群种的原生常绿阔叶林分布,为加强对该区域的保护力度,需要将这些群落分布的区域完整划入严格保护区域进行保护管理。同时,“鸦来”(宜昌的鸦雀岭至宣恩县当阳坪)省级公路穿过的分水岭一带(原属于缓冲区) 属于原雪落寨林场,区内植被类型主要为人工杉木林、柳杉林和灌丛,现有人口较多,该区域除了公路上的车辆干扰外,社区居民人为干扰较大,管理存在隐患,周边人为活动较频繁,保护管理与社区发展存在较大冲突。为进一步高效地保护好保护区内的生态环境及珍贵的野生动植物资源,2012 年湖北省人民政府提出调整七姊妹国家级自然保护区的功能区划,并于2015年6月获得环境保护部的批复同意,调整后保护区总面积、四至边界范围以及功能区各区面积没有任何变化,仅出于保护管理角度,将保护区中部秦家大山的雪落寨和分水岭处,“鸦来”省级公路穿越保护区原缓冲区的宽约2公里、长约5公里的区域划为实验区,将秦家大山山麓北起桑家塆沿山脊线经姚家坡、左家河、黄家坡至冷水溪一带保护价值较高的实验区调整为缓冲区,功能区调整未涉及保护区北部七姊妹山和南部八大公山两片原始森林分布的核心区。

3.3边界和分区

3.3.1边界

湖北七姊妹山自然保护区2018年晋升为国家级自然保护区保护区,面积为34550公顷,其中,核心区11560公顷,缓冲区11700公顷,实验区11290公顷。2015年6月经环境保护部批复同意,对保护区进行功能区划调整。调整后保护区总面积、四至边界范围以及功能区各区面积没有任何变化。主要是将保护区秦家大山山麓的左家河一带实验区资源丰富区域调整为缓冲区,将秦家大山分水岭一带人口聚集多、资源较少的缓冲区调整为实验区。具体边界详见环办函〔2015〕1061号文件。

3.3.2功能区划分

根据2008年国务院批复,七姊妹山国家级自然保护区总面积34550 公顷,其中,核心区面积11560公顷,缓冲区面积11700公顷,实验区面积11290公顷。保护区由七姊妹山、秦家大山与八大公山3 个大的山系构成,其中七姊妹山群峰峥嵘,沟壑纵横,保存了亚热带完整的原生性常绿阔叶林,珍稀植物繁多,动物资源丰富,是鄂西南动植物资源的一个“珍稀物种基因库"。位于湖北省宣恩县与湖南省桑植县西北部湘鄂交界处的八大公山,是第四纪冰川的"避难所”,许多古老植物如珙桐、光叶珙桐、鹅掌楸、伯乐树、水青树、连香树、银鹊树、香果树、蓖子三尖杉、黄杉等,不但长势好,而且数量多,被誉为“世界罕见的物种基因库”,1998 年被世界自然基金会列为全球200个重要生态区之一。纳入保护区内的各山系面积分别为17910公顷(七姊妹山)、6855公顷(秦家大山)、9785 公顷(八大公山),分别占保护区总面积的52%、20%、28%。

保护区其东部边界线主要由七姊妹山山脊线与秦家大山山脊线构成,南部主要以八大公山山脊线为主,与湖南八大公山国家级自然保护区核心区接壤。西部边界由西南的庙湾、茶树堡、四家田至雪落寨、大关山至西北部囊括了珍稀动物活动频繁的马鬃岭区域的茶园、五架山、芦家界至茶叶坪、油茶坡。

为更好的突出保护区特色,2015年,环保部批复了保护区功能区划调整方案,调整后的保护区范围、总面积,核心区、缓冲区及实验区的面积均不发生变化,即在保护区缓冲区和实验区2个功能区之间等面积进行微调,调整区域涉及336公顷。保护区北部七姊妹山和南部八大公山两片原始森林分布的核心区均没有涉及。

详见附录保护区功能区划图。

(1)核心区

在综合考虑了生态系统的自然状态、保护对象的集中程度、面积适宜性和人为活动的频繁程度等因素后,分别将七姊妹山与八大公山中保存完好的原生性常绿阔叶林分布区、天然林分布区以及主要珍稀物种及其栖息地划入该区。核心区面积11560 公顷,占总面积的33.46%。本区内完整地保存了植被垂直分布和各种植被类型以及全部的原始次生林,森林茂密,人迹罕至,自然地形特殊,野生动植物资源丰富,是保护区的精华所在。

①七姊妹山核心区:七姊妹山核心区保存了较为完整的森林生态系统,动植物区系中古老特有的成分多,物种资源丰富,尤其是原生珙桐群落、以及珙桐、红豆杉组成的单优群落混交林,以及银杏、巴山榧树、伯乐树等分布较多,在恢复和保护亚热带山区生态系统和生物多样性方面具有十分重要的价值,其西北部马鬃岭区域是林麝活动频繁的区域,该核心区面积8010 公顷,占核心区总面积的69.29%。具体边界沿王家山-斑竹园-两河口沿马鬃岭至鸡公界-大干溪-城墙崖-火烧堡。该区域主要保护珙桐原生群落,常绿阔叶混交林群落、亚高山泥炭藓沼泽湿地、野生兰科植物、林麝、野生雉类等珍稀濒危动物栖息地。

②八大公山核心区:在八大公山海拔800 米以上的沟谷及山坡上,珙桐与多脉青冈形成阔叶混交林,珙桐已成为建群种,该核心区面积3550 公顷,占核心区总面积的30.71%,其东部及南部均与湖南八大公山国家级自然保护区核心区接壤,具体边界主要沿八大公山山脊线-张家垭-一碗水-轿顶山-刘家店-风车口。主要是保护珙桐、鹅掌楸、香果树等珍稀植物群落以及林麝、黑熊等珍稀动物栖息地。

(2)缓冲区

保护区缓冲区面积是11700 公顷,占保护区总面积的33.86%,包括北部缓冲区与南部缓冲区两部分,北部具体边界沿秦家大山山脊至矿洞堡-烧粑岩-黄柏营-花果坪-杉树堡-刘家屋场-绞子坡-桑家塆-姚家坡-左家河-黄家坡-曾家坡至秦家大山山脊。南部缓冲区北起分水岭南侧海拔1595米的山顶-车洞河-鸡冠岩-苏家坡-庙湾。

(3)实验区

在做好保护工作的基础上,实验区的主要功能是开展科学实验、宣传教育、教学实习、生态旅游等。保护区实验区面积11290公顷,占保护区总面积的 32.68%,其中保护区西部较大的实验区面积为8700公顷,东北角椿木营实验区面积为2590 公顷。

3.4管理项目

3.4.1资源保护和管理

3.4.1.1管护系统建设

3.4.1.1.1界碑

界碑是保护区的象征性标志,设立进出保护区的主要路口,既具有保护区分界的明显提示作用,又具有宣传作用,唤起人们对保护事业的高度重视,减少人为破坏。本期规划新增界碑4座,规格为钢混结构,300厘米×200厘米×30厘米。

3.4.1.1.2界桩

根据国家林草局、省林业局关于开展自然保护地勘界立标整合优化的相关文件精神,做好七姊妹山保护区勘界立标整合优化工作。一是根据《湖北省自然保护地勘界立标工作方案》,出台《七姊妹山自然保护区的勘界立标方案》,预算工作经费,通过招投标方式选取有资质的第三方,按照《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》,对七姊妹山自然保护区的原勘界立标成果重新进行整理规范,对精度不够、材料缺失的进行补充完善,形成正式成果按程序上报确认。 界桩保护区边界总长330千米,按间距500~1000米布设一个,人为活动少处可减疏,人为活动较多地段每隔200米~300米设置一个,转向点处必须设置。按照《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》,对七姊妹山自然保护区的原勘界立标成果重新进行整理规范,对精度不够、材料缺失的进行补充完善,共需界桩500个。

3.4.1.1.3标识牌

标识牌具有警示、指引、解说等功能,规范访客进入保护区后的行为,帮助访客了解保护区。本期规划新增标牌及标示牌100 块,设计应醒目,且与周边环境充分融合。

3.4.1.2巡护系统建设

3.4.1.2.1巡护路网维护

由于保护区面积大,地形复杂,给资源保护工作增加了难度,需要在区内或区外干扰和威胁因素较多或其它破坏隐患大的区域新建或维修巡护道路。在本规划期内,逐年对保护区已有巡护道路、巡护便道开展维护、维修巡护路26公里,全部集中在实验区居民较多人口密集的区域内,确保保护区的巡护工作正常、快捷开展(详见规划表和规划图)。

 

巡护道维护规划表

单位:公里

维护巡护道线路

实验区

说明

椿木营袁家台-炸方坪-向阳坪

2.0

加强湿地巡护

椿木营大风垭-叶家坪

2.0

正常巡护

长潭兴隆-拐里湾

8.4

核心区外围巡护

沙坪烧粑岩-广洞堡-黄家湾

4.3

生态廊巡护管理

雪落寨-大竹坪

3.2

野生动物栖息地巡护

沙道辽叶-大垭

6.1

生态廊道巡护

合计

26

 

3.4.1.2.2巡护执法设备

保护区管理站均地处偏僻,且工作和生活条件极为不便,为扩大巡护检查范围,增加巡护频数,特别是加大对重点林区、护林 “盲区”的巡查,积极开展巡护执法宣传,切实保障林区资源安全,预防各类违法案件和突发事件的发生,同时,方便运送生活、防火等物资,本期规划对2个管理站配备巡护用皮卡车共计2辆,,野外巡护执法工具30套,野外生活工具20套,野外巡护管理设备20套(包括GPS、望远镜、记录设备等)。

3.4.1.3生境管理

3.4.1.3.1珙桐群落就地保护

珙桐(Davidia involucrata)是我国特有的珍稀树种,也是保护区的主要保护对象之一。目前该分布极狭,数量日益减少,多呈单株零星状分布,但在七姊妹山保仍存有大面积珙桐群落,其面积约500公顷,其中七姊妹山珙桐湾分布着200公顷原始珙桐群落,为世界所罕见,对武陵山区古地质和古气候的研究有着极为重要的价值。由于该原始珙桐群落自然更新难,本期规划在实验区内对其开展人工辅助更新保护工程,通过采集区域内珙桐种源,进行人工育苗,再以补植天窗的形式辅助原珙始珙桐群落自然更新,人工辅助补植天窗面积150公顷。

3.4.1.3.2亚高山泥炭藓沼泽湿地保护与恢复工程

保护区的东北部分布着山地泥炭藓沼泽湿地。这片湿地为酉水的发源地,属正在发育的低位泥炭沼泽湿地,在亚热带的华中地区实属罕见,对维持酉水流域水源稳定,防止水土流失,起着关键性的作用,同时对研究华中地区气候变化和地质年代演变具有重要价值。由于人为活动的干扰,部分湿地已出现萎缩退化的迹象。本期规划通过人为措施,即人工栽植泥炭藓,促进泥炭藓沼泽湿地恢复, 同时清除有害物种蕨类等。恢复面积约20公顷。

3.4.1.4野生动物管理

3.4.1.4.1加强濒危野生动物拯救保护

近几年的监测表明,保护区内林麝、黑熊、苏门羚、斑羚、猕猴、大灵猫等国家重点保护野生动物,因栖息地狭窄,种群数量稀少,处于濒危状态。为此,需加强对上述野生动物的保护救护,规划配备野生动物救护设备1套,以便对受伤野生动物实施第一时间的抢救措施。

3.4.1.4.2加大执法打击力度,依法保护野生动物

强化野外巡查管护力度,建立县、乡、村(社区)联动机制,完善防控网络体系建设,加大对违法行为易发、多发区域的巡查密度,依法严厉打击非法猎捕野生动物的违法犯罪活动,确保野生动物安全。建立执法工作台帐,对案件易发多发地段进行数据分析对比,增强对违法案件的预见性,教育在先、警示在前,减少违法行为的发生。建立保护区资源违法行为举报奖励制度,明确奖励范围、奖励标准和注意事项,形成野生动物保护、人人有责的良好氛围。

3.4.1.4.3加强野生动物疫源疫病防控

加强野生动物疫源疫病监测机构建设,明确保护区野生动物疫源疫病监测站的机构人员及工作经费。宣传贯彻《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》,做好陆生野生动物疫源疫病监测和防控管理,严防陆生野生动物疫病传播和扩散;启用野生动物疫源疫病监测防控信息管理系统,开展好日常巡护和监测,监测信息实行一周一报,及时处置异常情况,持续做好非洲猪瘟的监测防控工作,维护公共卫生安全和野生动物资源安全。

3.4.1.5有害生物防治

森林病虫害防治工作实行“预防为主,综合防治”的方针,遵照因害设防的原则,严格执行《森林病虫害防治条例》。

查清病虫害种类、发生面积、危害程度等基本情况,建立保护区病虫害目录档案,为防治林木病虫害提供科学依据。

做好病虫害发生发展的动态规律预报工作。建立预测预报的GIS系统,各管理站设置病虫害预测预报点,定时、定位进行观察与记录,并结合气象、林木生长情况,对病虫害的发生期、发生量的变化趋势加以分析,尤其要对主要害虫生活史、习性、生物学特性及发生、发展规律进行系统研究,以便及时发出测报。

采取防治措施。防治措施采用生物防治为主,化学防治、物理方法为辅的综合防治措施,及时防治;配备防治药具,培养专、兼职防治技术人员。

加强检疫。加强对森林植物及其产品的检疫工作,防止病虫害的发生和蔓延,确保森林资源的安全。

在保护区晒坪、雪落寨、七姊妹山、八大公山、黄柏营 5 处建设有害生物监测点,并配备相应设备,对出现的病虫害、外来物种入侵等进行及时进行研究和防治。

3.4.2人类利用活动管理

3.4.2.1社区方面

3.4.2.1.1做好保护区勘界立标整合优化工作

根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)精神,做好七姊妹山保护区勘界立标和整合优化各项工作。按照省州林业局关于开展自然保护地勘界立标整合优化的相关文件精神,做好保护区勘界立标、整合优化。一是根据《湖北省自然保护地勘界立标工作方案》,出台《七姊妹山自然保护区的勘界立标方案》,预算工作经费,通过招投标方式选取有资质的第三方,按照《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》,对七姊妹山自然保护区的原勘界立标成果重新进行整理规范,对精度不够、材料缺失的进行补充完善,形成正式成果按程序上报确认;二是按照自然保护区内“三条控制线”(生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)调整核实和“三区并两区”要求,做好七姊妹山整合优化调研和相关前期准备;及时准确报送前期准备工作数据报表;加强与县乡政府联系沟通,通过与自然资源、林业等部门数据对接共享,深入现场踏勘,开展优化调研,有效推进七姊妹山自然保护区整合优化的落地落实,确保七姊妹山自然保护区未来发展空间更加布局合理。

3.4.2.1.2森林防火规划

森林火灾对森林植被和野生动物的破坏程度极大,由于七姊妹山是森林火灾的易发地区,且山高路险,护林防火是一项长期而艰巨的任务。因此,要坚持“预防为主,积极消灭”的方针,利用先进的科学管理技术,搞好森林防火体系建设,提高预防和扑救森林火灾的综合能力。建立先进的林火预测预报、通讯指挥、快速扑救体系。在社区内各行政村设立防火责任单位或责任人,形成林火预防预测网络。

①建立健全护林防火组织

在保护区内已建立护林防火指挥部,配备专职人员负责护林防火工作。以管理站工作人员为核心组建兼职扑火队伍,同时配备相应的扑火设备,如风力灭火机、防火指挥车、扑火组合工具、野外生活用具、防身工具等。与当地政府和社区群众共同建立区域性的护林防火联防组织,互通情报,互相支援,共同作好联防工作。并加强对队伍的火险预报、报警及灭火等知识的培训,特别是现代防火五大技术的培训,做到作风、技术过硬,反应敏捷。

②防火设施设备

在保护区内及周边社区居民主要活动场所、区内主要公路沿线设立永久性森林防火宣传牌,警示过往车辆和社区居民及出入区内的人员时刻牢记防火安全意识。需补充设立防火警示牌100块,制作和发放防火宣传资料5000份,防火宣传喊话器50个。 配备干粉灭火器40台,风力灭火机15台,扑火人员装备75套,防火巡逻车1辆。

3.4.2.1.3社区共管项目

——产业结构模式及发展途径

目前七姊妹山国家级自然保护区周边地区主要以种植业和养殖业为主,加工业和服务业都极为薄弱。从区域经济发展和各要素对经济增长的贡献率来看,为使社区稳定、协调发展,应加强对社区发展的供给侧结构性改革,形成生态型产业结构布局,即以种养业为基础产业,以生态旅游、森林康养为主导产业,带动各项服务业、加工业发展的产业格局,实现生态资源产业化,使社区人类活动与自然环境协调发展,并通过增强保护区的经济能力来更好地完成保护七姊妹山自然资源的使命。具体产业结构模式:

创新业态,提质升级,建设森林康养产业。利用保护区实验区的高森林覆盖率、优质的空气、水和景观资源等,引导农家乐的有序发展。目前保护区最具比较优势是开发门槛较低的生态资源,就是华中地区排名前列的空气质量,以及远低于同纬度大中城市的气温。加之全国城市普遍性的空气污染,使得城市居民对山区的生态环境有着越来越大的持续性需求。这样的资源优势,最适合发展以避暑休闲养生和季节性度假为主的森林康养业,可以在农家乐的基础上,围绕养生文化,推动品牌升级活动,建立森林康养基地。 鼓励农户宅基地改建成为小型度假别墅公寓、农家乐等形态的房屋,提供多元化的避暑养生度假服务。同时,在环境可承载的能力之内,在集体建设用地内重点引进康养基地建设。

因地制宜,市场导向,发展生态种植、养殖业。根据区域内的资源禀赋特点,分别发展无公害无污染的传传统蔬菜、药材、家畜家禽等不同物种的种植或养殖。以市场需求为导向,引进集约化种植,主导从播种到销售的整个产业链,以提升试点区域农产品的质量和标准化水平,打造生态绿包环保无公害种植和养殖业的品牌,实行产业化开发的模式。也可吸引前来度假养生的人们体验种植的乐趣,发展体验农业或体验林业。

因势利导,突出特色,发展生态服务业。允许和鼓励外部资本进入发展生态产业的同时,加强标准化和服务质量监管。注重地域性、民族性差异,培育生态服务业品牌特色。

搭建外部资源与农户有机嫁接的平台 。保护区由于地理区位和基础设施的屏障,虽然坐拥丰饶的生态资源,但是历史上的经济发展,一直难以持续地吸纳大规模的资金和人力资本这两大核心要素。因此,要为农户的自我经营和发展,搭建与外部资本和智慧相嫁接的平台和渠道。具体包括: ①引入和培育市场主体。生态产品产业发展采用“公司+合作社”或“公司+农户”的生产经营模式,带动当地农民采用标准化的方式,提高农作物的种养殖水平和附加值。重点发展现有的农民合作社,推进生产、加工、采购、销售、服务等各环节的分工分业,走更加专业化经营的道路。 ②引入信息化服务主体, 发展绿色原生态电子商务产业由于信息的闭塞,对于农户发展农家乐和生态农业来说,需采用互联网的方式来销售、推广其产品。保护区应当帮助或引入相关专业公司开展网站建设,并为当地的农户提供相应的信息化服务和培训。在此基础上,通过电子商务,破解地理区位给生态产品发展带来的各种瓶颈制约,打好将保护区生态产品的“纯净牌”、“安全牌”、“绿色牌”、“品味牌”。

——社区发展项目

①示范村建设

在保护区周边选择2个示范村,开展社区共管试点,包括签定资源共管协议,明确并履行各项管理与保护工作的责权利,开展环境整治,进行相关技能的培训,同时选择有基础的农户开展星级农家乐建设,在此基础上制定相关规范与标准,为后续工作的开展提供示范与样板。

②星级农家乐及森林康养基地建设

森林康养是人们利用森林环境与现代医学、现代养生学有机结合,配备相应的养生休闲、医疗服务、运动康复、餐饮住宿等设施,开展有益健康的活动,良好的森林生态环境能提供“两气一离子”,即丰富的氧气、精气和负氧离子。众多的医学数据也表明,在森林中开展活动,可以增强副交感神经活动,减弱交感神经活动;降低皮质醇、肾上腺素等人体应激激素水平,缓解焦虑、忧郁、紧张等不良情绪,从而减轻心理压力,促进身体和心理健康;可以降低前额叶脑活动,产生放松的作用,改善睡眠状态,降低调节血压、血糖;可以提高自然杀伤细胞的活性和数量,增强人体免疫力。保护区内有美丽的天然风光和怡人的自然环境,在保护区周边内建设与环境相协调的土家风情的康养山庄,可供游客在此体验养生文化,让身心放松。鼓励农户宅基地改建成为小型度假别墅公寓、农家乐等形态的房屋,提供多元化的避暑养生度假服务。同时,在环境可承载的能力之内,在集体建设用地内重点引进康养基地建设。规划扶持建设星级农家乐5家。

③药材基地

七姊妹山自然保护区内拥有丰富的药用植物,采挖药材是区内居民的一项重要经济来源,为使药材利用由区内采挖变为人工种植,增加经济收入,保护生物多样性,规划利用保护区实验区内农民的责任田建设中药材基地,由保护区为居民提供种苗补助和培植技术,规模50公顷。

3.4.2.2旅游和游客项目

3.4.2.2.1旅游资源评价

保护区周边旅游优势。保护区所在的恩施州以其物种多样性、生物多样性和景观多样性而成为华中地区生态旅游最具潜力的地区之一。恩施属典型的喀斯特岩溶地貌,溶洞众多,且各具特色。在这片神奇的土地上,山川秀美,物产丰富,名胜纷呈,民族众多,风情独特。土家吊脚楼、侗乡风雨桥、苗家竹楼等处处极富民族韵味的建筑点缀于青山绿水间,风华绰约,如诗如画。保护区所在的宣恩县位于由张家界、长江三峡构筑的旅游黄金线中间,旖旎的山水风光,悠久的历史、浓厚的民族文化以及浓郁的乡土风情,使得宣恩县成为恩施州的旅游卫星城,在恩施市环城游憩带中占有举足轻重的地位,也是湖北省独特的旅游胜地。宣恩的自然景观主要是“二水一山”,即酉水、贡水及七姊妹山,同时县境内还分布有:湖北省保留最完好的被称为“古老民族的活化石”的“苗家村寨”、被称为“中华之最”的万寨向家村“常春油麻藤”、中间河猫村子的“亚洲第一古楠树”长毛润楠、万寨伍家台以及拥有“皇恩宠赐”匾额的万亩贡茶园。

保护区自身旅游优势 。保护区内整个山系群峰荟萃,沟壑交错,七姊妹山、秦家大山和八大公山既彼此分离,又相互衔接,构成了一个完备的森林生态系统。保护区内有常流溪沟32条,飞泉瀑布115处,清泉流水,常流不断。七姊妹山之巅,平均海拔1700米以上,这里森林茂密,气候凉爽,高山泥炭藓沼泽湿地呈斑块状分布其中,象一颗颗绿色宝石镶嵌在高山之巅的绿草丛中,自初春至盛夏,迎春花报晓,鸽子花展飞,杜鹃花争艳,紫萼花绽放,这里是花的海洋,鸟类的乐园,游人的避暑胜地。还有奇特的喀斯特地貌形成的椿木营48个溶洞,都具有极高的生态旅游观赏价值。

民族文化优势。七姊妹山自然保护区所在的宣恩县是土家族、苗族、侗族等少数民族的群居地,也是巴蜀文化和风俗的发源地,具有浓烈的少数民族风土人情和人文景观情素。至今保持有原汁原味苗家风情的苗寨,还有具备浓厚土家风情的土家吊脚楼群。主要景点有中武当玉皇楼遗址、高罗苗寨、白水河土家吊脚楼、吊桥、甘露桥等。

3.4.2.2.2旅游发展前景预测

——旅游发展前景

旅游是一项收益高、关联度大的产业,它的兴旺可以带动商业、服务业、交通运输业等相关产业的发展。随着人类现代文明的进步和生态意识的提高,崇尚自然、回归自然已成为人们越来越强烈的愿望和要求。近年来,人们的生态旅游消费需求日渐显现,在整个旅游产业中,生态游增长最快,年均递增 10%~15%。目前全球生态旅游产值高达3000亿美元以上,年增长率达30%。

在我国,生态旅游也已成为西部经济发展的新的经济增长点。保护区地处西部贫困区,给恩施州以及宣恩县旅游业的发展带来了新的机遇,恩施州和宣恩县已将生态旅游业作为经济发展的支柱产业之一,目前恩施州已形成了神农溪、腾龙洞、清江漂流风、恩施大峡谷、平坝营森林公园和仙佛风景区等众多生态旅游景点,中外游人激增。宣恩县也制定了旅游发展总体规划,提出了“一点三线六区二品一龙头”的总体构想,重点推出生态观光探险旅游和苗族风情旅游产品的开发格局,全面开发宣恩县旅游资源。

总之,保护区中西部结合之地,依托国家发展生态旅游的政策优势和湖北及恩施州、宣恩县发展生态旅游的大环境,凭借丰富的自然风光、生物资源、人文景观和民俗风情等旅游资源,开发具有区域特色的旅游项目和产品,创造与旅游吃、住、行、游、娱、购相配套的旅游环境,发展保护区生态旅游前景广阔。

——旅游发展潜力

七姊妹山国家级自然保护区具有丰富的旅游资源,它与宣恩县、恩施州的其它旅游资源相互联结,浑然一体,并具备其独特的资源优势和发展潜力。

①区位优势,宣恩地处湘、鄂、渝交界处,有209国道和恩吉(恩施到湖南的吉首)、恩黔(恩施到重庆的黔江)贯穿南北东西,且距恩施州府仅45公里,沪蓉高速公路距保护区仅50公里, 上海至成都沿江铁路距保护区仅60公里。

②资源优势,保护区拥有丰富而寓意深远的地貌景观、优美的森林景观、华中地区罕见的泥炭藓沼泽湿地景观、神秘的地质溶洞奇观和深厚的文化底蕴,是开展森林生态旅游的理想场所。

③民俗优势,宣恩县是土家族、苗族、侗族等少数民族的群居地,也是巴蜀文化和风俗的发源地,具有浓烈的少数民族风土人情和人文景观情素。

总之,七姊妹山国家级自然保护区凭借独特的区位优势、区内与周边地区丰富的旅游资源、多彩的民族风情,依托的良好外部环境,使生态旅游有着巨大的发展潜力。

规划期限内计划聘请专业旅游规划公司,形成七姊妹山保护区生态旅游规划,为保护区旅游发展提供指导性文件。

3.4.2.3公众教育计划

3.4.2.3.1 教育对象

公众教育行动是增强人们自觉保护森林生态系统意识的最行之有效手段之一。加强自然保护与森林生态系统知识普及与教育,努力提高人们的保护意识,具有重要的意义。通过访客中心、野外等宣教场所,从展板模型知识到户外亲身体验,深入开展自然资源保护知识宣传教育活动,提高公众爱护自然意识;通过保护区宣传资料的制作与发放,扩大对保护区的宣传面,使社会各界能够通过互联网了解保护区工作动态和湿地保护管理状况。

一是加强对参观者的教育。通过参观七姊妹山自然保护区访客中心、野生动植物宣教馆、和发放宣传手册等方式,向游客及社区群众介绍保护区的自然地理特点、生物多样性、珙桐等珍稀濒危动植物、独特的森林植被、脆弱的森林生态系统泥炭藓沼泽湿地生态系统及其在水土保持、涵养水源、生态稳定等方面的重要价值与功能,使人们认识保护区发展的重要意义。利用新闻媒介、报刊、广播、电视、图书等形式,进行广泛深入、生动活泼的宣传教育活动,使参观者对七姊妹山资源保护具有感性认识。

二是加强对周边社区群众的教育。保护区要积极向社区群众宣传教育有关自然保护区和环境保护方面的方针政策、法律法规,不定期地开展法律法规知识的培训,使社区群众充分理解珍稀濒危野生动、植物保护的重要性和必要性,从而自觉地配合保护区的自然保护工作。要协助地方政府引导社区群众转变观念,树立市场意识。积极引导社区群众转变观念,开拓市场,利用国家、地方各种优惠政策及当地可利用资源,发挥主观能动性,增进与外界交流,接受新观点,吸收资金、新技术和先进的经营管理方式,大力发展社区经济。

3.4.2.3.2宣传教育方式

广播、电视、录像、幻灯片或导游介绍等抽象的视听方式; 图片、标本展览、科研成果展以及宣传画、旅游纪念品等直观的文字、图片或实物方式;设置标桩、标牌、宣传标语等实地警示性设施; 向社区群众发放有关保护区管理的通知、注意事项、保护手册等提示方式;在各村开辟橱窗、宣传栏、设宣传牌等告示方式。

3.4.2.3.3宣传教育设施、设备、材料

配置宣教设备(包括投影仪、音响设备、多媒体播放机、广播设备等)1套,电子解说系统1套,在保护区及周边地区明显位置设置大型宣传栏 5 个,制作介绍保护区的专题影像材料(包括野生动物、野生植物等)1 套,组织重要庆祝日如爱鸟周、野生动物保护宣传月等活动,加大生物多样性保护的宣传力度,唤起全社会保护生态的共识,逐步增强公众对自然保护的自觉性。规划期内至少开展活动3次,即每年至少1次。

3.4.3研究和监测

以保护林麝、黑熊、苏门羚、斑羚和珙桐、红豆杉等珍稀野生动植物种及其生境,维护森林生态系统平衡为宗旨,充分利用七姊妹山自然保护区的区位优势,通过完善科研基础设施、强化科研队伍建设及引进先进仪器设备,在原有科学考察和研究的基础上,建立完善的科研监测网络,采取多种途径、多种方式,开展对林麝、珙桐等珍稀野生动植物种群及森林生态系统结构与功能的监测与研究,摸清珍稀濒危野生动植物的本底资源现状、生存方式、生境状况、适应环境能力及其活动规律、生活习性,探索和揭示保护区内独特的植物群落的演替规律,了解保护区因气象、水文等环境因子动态变化情况,为物种保护和合理利用提供科学依据;为我国生物多样性乃至全球的生物多样性保护提供科学依据。

3.4.3.1研究

3.4.3.1.1科研队伍建设

加快科研队伍建设,提高保护区科技人员整体素质,以适应自然保护事业的发展。稳定现有队伍,引进专业人才。 制定人才培养计划,通过请进来、派出去的办法尽快培养出一批结构合理的科研骨干力量和学科带头人。在科研人员中建立激励机制,把个人的工作业绩与个人的切身利益挂钩,把科研成果与职称、职务的升迁以及专业技术培训挂钩。 积极参与科研院所的科研合作课题,推动自然保护区科研工作上台阶。

3.4.3.1.2科研组织管理

自然保护区的科学研究是保护区资源保护与自我发展的支撑体系之一。必须加强对科研监测等要素的协调与管理,充分发挥科研监测机构的最佳效应。 保护区管理局领导应对内转变机制,对外加强联系,切实做好科研工作的引导、协调、组织及后勤保障和服务等工作。 科研管理科作为保护区科研工作的具体执行机构,应负责制定保护区的科研发展规划、制定年度研究计划、储备和选择科研课题和进行科研工作的管护。 采取目前国内外通用的课题项目组织管理形式。根据工作需要确定相应的课题项目负责人,以协议形式明确项目负责人的责任、权利和义务,由项目负责人全权负责项目研究的具体操作,并建立开放式合作关系,集中力量重点攻关。

3.4.3.1.3科研监测设备购置

为深入开展对森林生态系统及珍稀、濒危野生动植物栖息地状况的科研监测工作,同时满足保护区对外科研合作与技术交流的需要,本期规划对科研监测中心配备常规实验设备1套、野外常规调查设备(包括测距仪、普通望远镜等)5套、组培室设备1套。

3.4.3.2监测

3.4.3.2.1亚高山泥炭藓沼泽湿地监测

为加强保护区资源及其生态环境的监测,特别是亚高山泥炭藓湿地的监测,本期规划新增1处监测样点,主要用于亚高山泥炭藓沼泽湿地的科学研究与监测。监测样地位于保护区实验区内,并配备相应的监测设备1套。

3.4.3.2.2保护区野生动植物监测

计划建立珙桐、黄杉、台湾水青冈、天师栗、水青树共 5个固定监测样方,固定监测样方面积为400平方米。布设野生动物监测样线18条,配备红外自动照相机300台。

3.4.3.2.3生态环境监测系统建设

充分了解保护区内的气象、水文和环境因子的动态变化情况,充分反映自然保护成果,为科学保护自然资源与自然环境提供充分数据是很有必要的。本期规划在保护区的椿木营晒坪原气象观测站基础上,以原气象观测站为基础,不再新建馆舍,并增加生态环境监测系统设备1套,对气候、水文、土壤、大气等开展动态监测。

3.4.3.2.4动植物资源与环境本底调查

对保护区内野生动植物资源及环境因子进行全面调查,摸清保护区内资源与环境现状和特色,以及动态变化情况,为制定科学合理的保护管理规划和研究规划提供依据。

3.4.4行政和后勤管理

3.4.4.1管理机构

保护区管理机构为湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局,行政上隶属恩施州人民政府管理,业务归口湖北省林业局,为省财政拨款的正处级公益性事业单位。实行管理局-保护管理站二级管理体系,管理局下设办公室、计划财务科、保护管理科、科研宣教科、社区事务科和防火办6个职能科(室),下辖椿木营、长潭河(新建)、沙坪、龙潭及雪落寨5个管理站,设立森林公安分局,由湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局与恩施州森林公安局双重管理。

保护区管理局职能:贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和方针政策,制定自然保护区的各项管理制度,依法统一管理自然保护区内的一切事务;按照总体规划,分类编制项目,争取资金,加快自然保护区的建设和发展;在不影响自然保护区生态环境和自然资源的前提下,合理利用自然资源,调整产业结构,开展科普及环境教育,加快生态环境建设,促进社区可持续发展;积极开展区内的科研、学术交流及资源合理利用等工作;调查并建立自然资源本底数据库,对森林生态环境及其珍稀野生动植物进行监测;负责区内林木管理以及野生动植物资源的保护;行使湖北省林业局授予的其它管理职能。

管理局领导:负责保护区全面工作,贯彻国家有关法律、法规和政策的实施,制定各项管理制度,实行人事、财务、经营活动以及旅游等重大事项的管理和决策,编制好财政预决算,对省林业局负责,完成省局下达的工作任务,接受国家林业局、省环保局和省野生动植物保护管理处的业务指导。

办公室:协调各职能机构之间的分工与合作,负责做好人事、文秘、职工文化教育、社会治安综合治理、档案管理、保密以及精神文明建设等工作。

计划财务科:负责保护区的年度财务计划制定、日常财务管理,严格审核、监督各项经费开支。

保护管理科:负责对保护管理站的工作指导、监督和检查,依法对破坏区内野生动植物资源的违法行为进行查处,做好区内的林政管理、国家公益林管理、环境监测、旅游管理、种养殖业管理及种子和木竹经营等工作。

科研宣教科:负责科研计划、宣教计划的制定和组织实施。全面负责保护区的科学研究、学术交流、技术引进、科普宣传、人员培训、标本管理等工作;收集国内外有关自然保护区建设、自然保护方面的科技信息,负责对外的科技交流与合作;同时负责保护区科研中心、宣教中心的日常管理工作。

社区事务科:负责社区共管、种养殖业技术指导、市场营销等工作。

防火办:负责区内防火计划、措施、责任制度等的制定和组织实施,防火安全知识的宣传以及接受上级防火机构的统一调配等工作。

保护管理站:负责本辖区内野生动植物的日常管护、巡山护林、林业执法、森林防火、经营创收、旅游管理、来客接待等工作。

 森林公安分局:负责区内的治安和刑事案件的管理,配合保护管理科及指导检查哨卡进行资源的日常管护和法制宣传,打击盗伐、盗猎活动以及负责旅游安全等工作。

3.4.4.2人员配置

根据恩施州机发编〔2010〕38号,目前七姊妹山国家级自然保护区实际到位事业编制59名,森林公安5人(不在局编制内),实际聘请护林员38人。

3.4.4.3培训

3.4.4.3.1职工培训:

制订职工培训计划,提高职工业务水平。通过选派人员进修、培训及邀请有关专家来保护区讲学等形式,尽快培养一批能独立开展科研的技术骨干,逐步提高保护区的管理水平和业务水平。规划期内培训50人。

加强国内、国际交流与合作,通过合作研究以提高保护区人员的技术水平,并不断吸取国内外先进的技术和经验。

订购相关书籍、报刊、杂志供职工学习、了解之用,促使职工工作实践中应用科学、实用的先进方法、科技成果。

注重保护区内外公众技能水平的提高,积极进行生产技能方面的培训,引进适合当地经济发展的项目,以便其能够自觉地配合保护区的合作。

3.4.4.3.2社区培训

向周边居民宣讲《森林法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规,形成知法守法、依法办事的良好风气。

加强环境保护重要性的宣传,使人们了解当前环境状况对于当地居民生活、生产造成的现实影响或潜在威胁,使当地居民对所处的生存环境有危机感,从而执行有关自然保护的法律法规和制度,积极参与保护区内生物资源的保护。 协助社区政府搞好对社区群众的文化教育和农业专业技术培训,由技术人员定期向周边居民传授有关种植、养殖技术,并提供相关信息,促进相关科研成果的推广及应用,使社区群众尽快脱贫致富。

3.4.4.4基础设施和设备

3.4.4.4.1局站美化

对管理局、各站和生活区范围内进行绿化美化1200平方米,其中管理站绿化面积1000平方米,管理局绿化面积200平方米,绿化树种以就地引种、栽植七姊妹山分布的常绿树种为主,适当栽植当地观赏价值较高的果树或花卉灌木和藤本植物,实施垂直绿化,以达到绿化、美化的效果。 对管理站场院整平1200平方米。

3.4.4.4.2管理站修缮

对管理站进行围墙建设1000米,补充办公设备5 套;

3.4.4.4.3管护点、哨卡修缮

管护点修建生活配套设施 12处;检查哨卡修缮320平方米。

3.4.4.5预算

3.4.4.5.1估算依据

《林业建设工程概算编制方法》;

交通部公路基本建设工程概算、预算编制办法和《公路工程概算定额》基价表;

《湖北省建筑安装工程概算定额》;

《湖北省林业基本建设技术经济指标》;

《建筑工程技术经济参考指标》;

《实用建筑工程估算手册》;

《给水排水实用手册》;

国家林业局有关规程、规定等。

3.4.4.5.2估算范围及相关说明

本投资估算包括管理管理与保护工程费用、人类利用活动工程费用、科研和监测工程费用、行政和后勤管理工程费用、咨询费、勘查设计费、工程监理费、建设单位管理费、招标费和预备费。

工程建设其他费用中的建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)执行;勘察设计费按原国家计委、原建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格〔2002〕10号)执行;工程监理费按国家发改委、原建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007〕670号)执行;项目建设管理费按财政部《基本建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号);招标费按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)执行。预备费按工程费用和其他费用之和的5%计取。

3.4.4.5.3投资估算

经估算,湖北七姊妹山国家级自然保护区管理项目总投资为

2628.36万元。其中,工程费用2326.5万元,占总投资的88.5%;其他费用175.98万元,占总资的6.7%;预备费125.88万元,占总投资的4.8%。具体见附录工程建设投资估算表。

3.4.4.5.4 资金来源

本着谁受益谁付费的原则,坚持政府、社会和保护区相结合的投资。非盈利性项目以政府投资为主,辅以公益性捐赠融资;盈利性项目以民间投资为主,在保护优先的原则下合理开发,并通过交纳特许经营费增强保护区自我“造血”能力。由于保护区是以保护中亚热带常绿落叶阔叶混交林森林生态系统、珍稀野生植物及其生境以及珍稀野生动物及其栖息地为主的森林生态系统类型的自然保护区,其生态效益和社会效益十分的明显,其基本建设属于公益事业,同时,保护区属于老少边穷地区,保护区所在的宣恩县为贫困县,因此,所以建议资金来源均为中央投资。

3.4.4.6行动计划

3.4.4.6.1管理计划实施时间表

——2020年管理计划:

山地泥炭藓湿地恢复10公顷。建设1处有害生物监测点。选择1个示范村开展社区共管试点,扶持建设1家星级农家乐,扶持社区居民建设药材种植基地10公顷。建设湿地监测点1处。开展1次生物生物多样性宣传活动。固定监测样方1个,野生动物监测样线10条。完成1项资源与环境本底调查。完成人员培训20人。

——2021年管理计划:

完成珙桐群落就地保护150公顷。选择1个示范村开展社区共管试点,扶持建设2家星级农家乐,扶持社区居民建设药材种植基地20 公顷。制作专题影像材料1套。开展1次生物生物多样性宣传活动。固定监测样方2个,野生动物监测样线8条。完成2项资源与环境本底调查。建设2处有害生物监测点。完成人员培训20人。

——2022年管理计划:

山地泥炭藓湿地恢复10公顷。建设2处有害生物监测点。扶持建设2家星级农家乐,扶持社区居民建设药材种植基地20公顷。完成保护区生态旅游规划。开展1次生物生物多样性宣传活动。固定监测样方2个。完成1项资源与环境本底调查。完成人员培训10人。

3.4.4.6.2基本建设和设备购置时间表

——2020年基本建设和设备购置计划:

竖立界碑4座,标识牌100块,完成勘界立标和保护区优化整合工作,并规范安装界桩500个。巡护皮卡车1辆。野外巡护执法工具30套。野外生活工具6套。野外巡护管理设备6套。野生动物救护设备1套。有害生物防治设备1套。湿地监测设备1套。红外自动照相机200台。

——2021年基本建设和设备购置计划:

防火宣传资料5000份,防火警示牌100块。建设大型宣传牌5个。野外生活工具7套。野外巡护管理设备7套。有害生物防治设备2套。防火宣传喊话器50个。干粉灭火器40台。风力灭火机15台。扑火人员装备75套。防火巡逻车1辆。宣教设备1套电子解说系统1套。常规实验室设备1套。野外常规调查设备5套。组培室设备1套。红外自动照相机50台。生态环境监测系统设施设备1套。更新管理站办公设备5套。院内绿化1200m2,院内场坝整平1200m2。管理站围墙1000 m。管护点生活配套设施12套。检查哨卡修缮320 m²。

——2022年基本建设和设备购置计划:

巡护路维修26KM。巡护皮卡车1辆。野外生活工具7套。野外巡护管理设备7套。有害生物防治设备2套。红外自动照相机50台。

详见附录管理计划行动时间表。

3.4.5参考文献

国家林业局野生动植物保护司编《自然保护区巡护管理2002年6月第一版》

国家林业和草原局主编,住建部、发改委批准的《自然保护区工程项目建设标准》

国家林业局调查规划设计院 湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局编《湖北七姊妹山国家级自然保护区总体规划(2019-2028年)》

3.4.6附录

(1)附表1:湖北七姊妹山国家级自然保护区工程建设投资估算表

(2)附表2:湖北七姊妹山国家级自然保护区管理计划实施时间表

(3)《关于湖南壶瓶山等3处国家级自然保护区功能区调整有关问题的复函》(环办函〔2015〕1061号)

(4)湖北七姊妹山国家级自然保护区位置图

(5)湖北七姊妹山国家级自然保护区卫星影像图

(6)湖北七姊妹山国家级自然保护区功能区划图

(7)湖北七姊妹山国家级自然保护区道路交通现状图

(8)湖北七姊妹山国家级自然保护区土地利用现状图

(9)湖北七姊妹山国家级自然保护区植被图

(10)湖北七姊妹山国家级自然保护区珍稀植物分布图

(11)湖北七姊妹山国家级自然保护区珍稀动物分布图

 七姊妹山保护区管理计划(2020-2022年).pdf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
   

 

 

责任编辑:七姊妹山